娄星南路扫尾工程现场。

娄底大道娄双段施工现场。

　　红网娄底站9月20日讯（通讯员 杨成伟 肖江杨）春生夏长，秋收冬藏。湖南省娄底万宝新区境内，一个个有序推进的项目，犹如一把把柴火，助推着片区开发建设升温；而高耸的脚手架、挖土机伸展着的钢臂、工程车辆的轰鸣，恰似一个个音符，在这个秋天里，更有力度地奏响了城市向南进行曲。

　　今年以来，万宝新区审时度势，在项目建设方面采取做好库存项目、推进重点项目、强力跟进招商引资项目的整体思路，取得了较好来势。数据显示，今年新区纳入全市“四个一批”重点项目65个，其中建设项目45个，年度计划投资67.79亿元；计划新开工项目31个，1-9月实际开工项目22个。

　　万宝新区党委书记罗孝贵表示，今年以来，新区总体运行态势良好，在新区成立两个片区指挥部、强化筹融资等多项措施保障下，片区建设轰轰烈烈，项目推进卓有成效。众一健康城、娄星南路、娄双大道、众园路等项目顺利推进，中国物流、畔山街、波月街等重点项目得以如期推进。

　　现场：新开工项目进度超预期

　　8月25日，晴热的天气不但没有影响娄底大道娄双段的建设，反而为工程建设提供了黄金施工时间，各项工程如火如荼推进。在娄双段K0+600—K0+800段，来自河南的常春辉正开动着挖机，仔细地修着边坡。笔者在现场看到，经过常师傅和同事的努力，截至当天上午10时许，该段的压路、修坡工作已进入尾声。

　　“这一段8月24日晚上才填完土，目前采取一边填作一边修边坡的方式，保证了工程质量，也保障了工程进度。”在万宝新区万宝片区工程部相关负责人李凌带领下，在K1+220—K1+460段和K1+800—K2+500段的施工现场，笔者同样见到了火热的建设场景，已分别完成工程量的60%和40%。据介绍，依据目前进度，整个标段的土石方工程在11月份就能完成，“比市里要求时间会提前1个月。此外，还可以完成部分路面的硬化工程。”

　　而在高铁枢纽一体化项目施工现场，其扫尾工程建设也在有序推进着，在围着绿色围挡的脚手架上，从事外墙装修的工人正在将铝板、花岗岩一块块安装到位，整个枢纽项目扫尾工程预计12月完工；在诚通物流园建设现场，施工人员也是各司其职，推进着综合大楼及营销中心的建设，据了解，其主体工程也将于年内启动。

　　新开工项目推进顺利，不少库存项目进入扫尾阶段，保持了区域开发建设热潮，推动了新区开发建设。上半年万宝片区总计完成工程直接投资7700万元，百亩片区共完成项目投资2200万元，加速推动了一批项目的建设。

　　娄星南路、高铁南站、169棚户区等基础项目、民生项目进入扫尾阶段；孙水河南岸风光带等项目铺开；早元西街等项目征拆工作在当月完成，三元安置基地二期基础、排水等扫尾工程完工……

　　创新：“双拳”助力区域整体开发

　　今年是“十三五”开局之年，也是新区加大项目建设的关键年。今年，新区纳入全市“四个一批”重点项目65个，其中建设项目45个，年度计划投资67.79亿元。计划新开工项目31个。

　　据了解，为更好地促进片区整体开发，从去年年底，万宝新区创新内部管理机制，成立了万宝片区指挥部和百亩片区指挥部。自成立以来，两大片区依据实际情况，从完善项目质量管理、优化环境优化等方面，加大了为项目建设保驾护航的力度。

　　比如，万宝片区建立了长效的项目调度或进度督促机制，规定每周一召开调度会，对上周工作进行回顾小结，对下周工作安排到位；为了有效督促施工单位和监理单位，万宝片区依据实际情况首次出台了工程管理办法；加强与乡镇协调力度，优化了施工环境。

　　“在每周一的调度会上，对于上周没有完成的工作，工作人员要讲明原因，如果因主观原因没有完成且达2次的，会进行经济处罚。如果是客观原因造成，工作人员则要说明清楚。”新区党委委员、常务副主任、万宝片区指挥长杜清辉表示。而工程管理办法，则对项目建设调度督促等方面起到了正向作用。

　　百亩片区指挥部在抓项目进度方面，也制定了自己的措施。新区党委委员、副主任、百亩片区指挥长梁养贤表示，片区明确规定项目责任到人，包括挂点领导、一线管理人员、环境优化人员在内，每个项目至少有3个人跟踪服务；建立了包括会议调度、现场调度在内的定期或不定期的调度制度；强化了后勤保障，从资金支付、环境优化、协调各方关系等方面保障了项目建设。

　　与此同时，新区党委、管委会自7月起实施“责任清单”上墙制度，将包括项目建设在内的各项工作考核量化、及时化，更大力度营造了新区奋发向上的工作氛围。

　　两大片区各司其职，使新区整体开发建设收获了“双轮驱动”效应。对此，罗孝贵在今年7月举行的新区半年工作点评会上表示，新机制正式运行以来，片区建设轰轰烈烈，新区开发建设的两个“拳头”已经打了出去。

　　事实上也是如此。娄底大道娄双段城外段征拆工作在半年里完成，创下了新区项目建设征拆工作的最快速度；在大井路建设过程中，新区经多方协调，解决了之前横亘在项目建设中的爆破费用高昂的问题……孙水河南岸风光带、洪山殿棚户区等6个项目相继铺开；百亩片区目前在建项目达6个，其余9个项目年内可启动。

　　谋划：打造城市副中心

　　经采访得知，目前新区已启动或即将启动的一大批项目包括了基础项目、民生项目、产业项目。储备项目的入驻事宜也得以有序推进，目前，碧桂园项目已进入协议实质性洽谈阶段。

　　杜清辉表示，新区基础项目的相继竣工，将为城市扩容提质及南移北扩创造更好条件；民生项目将在保障社会资源分配、完善城市功能、优化城市环境等方面起到作用；而产业项目则将为娄底今后一段时间的产业结构调整作出应有贡献。

　　从项目资源分布情况看，万宝片区占了6成，百亩片区占了4成，与市委、市政府提出的城市南移战略吻合。万事俱备，在完成了前期战略部署后，在“十三五”发展规划中，新区适时提出了打造城市副中心的目标。

　　在建设过程中，新区将以提升城市服务功能、打造现代产业园区、塑造城市形象为重点，坚持总量集约和存量优化原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理，争取在较短时期内提高城市基础设施和公共配套服务设施配置水平，优化产业空间布局，促进生产生活的协调互动，推动现代服务业和新型工业、现代农业的聚集。

　　正所谓千里之行始于足下。今年7月1日，新区再次重申了今年的年度目标——计划完成固定资产投资120亿元，实现财税收入2.2亿元，预计分别增长18%、6%，批回土地1000亩，征地拆迁800亩，筹措资金15亿元。

　　而在新区下半年的工作思路中，确保完成项目开工投产的目标任务赫然在列。罗孝贵表示，新区将继续加大工作力度，着重抓好高铁广场、娄星南路、众园路、万宝大道等基础设施的施工扫尾，确保按计划完工；同时重点推进文昌科技、中国物流、众一健康城、仙女寨悠活度假酒店等产业项目和早元西街、波月街、孙水河风光带、棚户区改造等新开工项目。“两个片区要按年初制定的目标任务抓紧落实。有些项目的完成时间还要再提前，比如诚通物流园的主体工程最迟要在11月份动工建设，众一健康城也要争取尽快启动主体施工”。