10月31日，正在经营的长沙雨花区跳马镇新田村活牛交易市场。图/本报记者

　　据不完全统计，10月30日至少有125头活牛从长沙市跳马镇新田村活牛交易市场（简称“跳马活牛交易市场”）运出，送往红星、黄兴以及株洲、岳阳等地。

　　这个活牛交易市场占地近六千平方米，未通过环评审批，也没有取得《动物防疫条件合格证》。

　　有知情人举报称，该市场无证经营，每天运出的牛都未经检疫。连日来，记者就此事展开调查。

　　潇湘晨报记者长沙报道

　　潇湘晨报记者调查发现，跳马活牛交易市场位于“长株潭城市群生态绿心地区”，未通过环保部门环评而“未批先建”，同时未取得《动物防疫条件合格证》，日交易两百头活牛也未经检疫就直接流入市场。市区动监所、环保等部门联合执法至少四次，但该市场依旧“正常”经营一年多。

　　11月2日，记者从雨花区环保局了解到，他们曾多次约谈市场负责人并责令搬迁，同时对其环境违法行为进行立案处罚；目前，市场正在寻找新的场所。

　　现场无人检疫，活牛运出仅凭出库单

　　10月30日上午，根据知情人的指引，记者来到雨花区跳马镇新田村。在活牛交易市场围墙外，记者看到，市场入口处有道闸和一处长约4米、宽3米、深约0.3米的消毒池。市场外墙面上张贴的“运牛车辆入场流程（试行）”显示：出具检疫票，通过门卫到值班室办理相关登记；核对并登记完毕后，由交易负责人带领入场；市场管理人员入场进行防疫抽检。

　　这处活牛交易市场由大型钢架棚搭建，占地近六千平方米的空地上，被不锈钢管隔成数十间牛栏。记者走访发现，这里共有8家商户，牛栏内有500多头活牛等待交易，来自长沙、株洲和邵阳等地的牛贩子正在挑选。只要相中并谈好价格，商户就拎着红色油漆桶在牛身上做标记。

　　从牛贩子挑牛，将活牛赶上车，到运牛车离开市场，记者全程目睹交易过程发现，市场内并没有专门的兽医工作室，也没有动物卫生监督部门驻点对活牛进行检疫。商户给牛贩子开具的并非《动物检疫合格证明》，而是“长沙市活牛交易市场出库单”，上面仅有交易时间、活牛头数和商户的红印章，运牛车司机凭这张出库单就可以离开市场。

　　调查未通过环评，无防疫合格证

　　“平均一天下来，有两百头活牛（交易）。”跳马活牛交易市场梁姓负责人说。在市场管理办公室，梁姓负责人提供了一份“长沙市活牛交易市场进出台账”，其中包括货主提供的《动物检疫合格证明》。多份检疫证明显示，该市场的活牛来源于河北、河南、四川和黑龙江等地。据不完全统计，10月30日一天至少有125头活牛运出，送货地址有“红星、花桥、黄兴、株洲、岳阳”等地。当天，记者还发现有邵阳牌照的货车到该市场运活牛。

　　梁姓负责人提供的一份《营业执照》显示，公司名称为“湖南辉佑商贸有限公司”，经营范围为：牲畜批发，市场经营管理（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。从登记的地址来看，跳马镇新田村正好位于“长株潭城市群生态绿心地区”。

　　市场建在“绿心地区”能通过环保部门的环评审批？该市场一刘姓负责人回应称，“（环评）还在走流程。”同时，他也无法提供有效的《动物防疫条件合格证》。

　　处理

　　责令搬迁，市场方正在找新场所

　　“麻烦出示进货台账记录、活牛产地的《动物检疫合格证明》……”10月31日上午，记者将相关情况反映给长沙市雨花区动物卫生监督所，多名执法人员赶到跳马活牛交易市场进行检查。

　　执法人员发现，该活牛交易市场的活牛入场消毒记录、无害化处理记录和瘦肉精自检记录不健全，现场下达整改要求：严格凭动物检疫证明入场交易；搞好入场活牛车辆及场地消毒工作；做好企业瘦肉精自检工作；搞好无害化处理并做好相关记录。

　　据了解，自去年9月市场开业以来，雨花区农业林业水利局、动物卫生监督所多次对该市场进行监督检查。今年5月以来，雨花区动物卫生监督所联合公安、跳马镇政府进行了至少四次例行检查，发现问题后都责令整改并对市场进行处罚。

　　11月2日上午，雨花区环保局相关负责人说，该活牛交易市场本是市政府引进的菜篮子工程，“老板到跳马镇办市场，对政策不太了解，租了一块地后就急急忙忙入场。”

　　“长株潭城市群生态绿心地区肯定不能办（活牛交易市场），环保局多次约谈市场老板。”该负责人说，针对市场的环境违法行为，环保局已立案调查，处罚一事正在走程序，“区政府也已经责令其搬迁，市场方正在寻找新的场所。”

　　相关规定

　　《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》第十二条规定：在生态绿心地区禁止开发区内，除生态建设、景观保护建设、必要的公共设施建设和当地农村居民住宅建设外，不得进行其他项目建设。在限制开发区内，除前款规定可以进行的建设以及土地整理、村镇建设和适当的旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设。

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