山河智能挖掘机装配车间内，工人在紧张劳作，这里生产的小型挖掘机远销欧美。长沙晚报记者 王志伟 余劭劼 摄影报道

长沙比亚迪项目由电动轿车、电动客车和电动卡车及专用车三部分组成。电动卡车及专用车项目，总投资约50亿元。长沙晚报记者 余劭劼 摄

中国铁建重工集团研发的巨型盾构机广泛运用于地铁、隧道等建设领域。长沙晚报记者 石祯专 摄

研究人员在长沙对“潇湘一号”卫星进行最后的测试。长沙晚报记者 黄启晴 摄

　　长沙晚报记者 谭琳静

　　创新是长沙发展新经济、培育新动能的引擎之力，创意是城市文化繁荣发展之魂。长沙市第十三次党代会报告中明确提出，建设国家中心城市，要打造国家创新创意中心。这个宏伟目标，是在什么背景下提出，它描绘出一幅怎样的蓝图，又将引领城市朝何方向发展？近日，本报记者采访了党代会报告起草人之一、长沙市委政研室副主任欧阳浩。

　　打造国家创新创意中心 其时已至

　　习近平总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。2016年5月，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出了到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国的“三步走”战略目标。当前，我国经济发展进入新常态，传统发展动力不断减弱，粗放型增长方式难以为继，必须依靠创新驱动打造发展新引擎、开辟发展新空间，提升经济发展质量和效益，实现经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平“双目标”。长沙作为国家自主创新示范区，必须把创新作为发展基点和核心战略，在创新驱动发展上干在实处、走在前列。为此，市第十三次党代会在提出建设国家中心城市实现基本现代化宏伟目标时，将打造“三大中心”、建设“四更”长沙作为具体路径进行了明确，国家创新创意中心作为“三大中心”之一，正式提上建设日程。

　　打造国家创新创意中心 其势形成

　　长沙打造国家创新创意中心，核心优势有三个方面：一是战略机遇优势，长沙被确定为“一带一路”重要节点城市和长江经济带中心城市，拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区三大战略平台。二是产业基础优势，长沙有长沙经开区、长沙高新区、宁乡经开区、浏阳经开区、望城经开区五个国家级园区，雨花经开区、金霞经开区、宁乡高新区及九个省级园区，以及众多的服务业集聚区和农业科技园区，培育了新材料、工程机械、食品、电子信息、文化创意、旅游六大千亿产业集群。三是科教资源优势，长沙拥有高等院校55所、科研机构96家，中国两院院士57名，国家工程（技术）研究中心17家，国家重点（工程）实验室19个，专业技术人员42万多名，高新技术产业增加值占地区生产总值比重超30%，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.2%，城市每万人有效发明专利拥有量居全国省会城市第4位，科技竞争力居全国大中城市第6位。当然，长沙打造国家创新创意中心也存在一些不足，在本土龙头企业培育、高端战略人才引进、城市文化品牌营销等方面，还有很大的拓展空间。

　　打造国家创新创意中心 其力待发

　　在长沙的国家创新创意中心蓝图中，核心着力点是打造科技创新中心和文化创意中心“两个中心”。 打造科技创新中心重点是依托国家自主创新示范区、湖南湘江新区两大战略平台，壮大“源创区”“引领区”“拓展区”三大创新空间；打造文化创意中心重点是推进“国际文化名城建设”一个战略工程，擦亮“东亚文化之都”“媒体艺术之都”两张文化名片。

　　打造国家创新创意中心是一个系统工程，下一步长沙着力的重点和努力的方向主要是三个方面：

　　一是提升创新创意竞争力。关键是强化“两个创新”，即原始创新和集成创新，通过实施重大前沿技术攻关计划掌握一批关键核心技术、获取一批核心知识产权，通过强化企业创新主体地位和主导作用建设若干国家技术创新中心、新型技术研究院和产业技术创新联盟、文化创意研究中心、研发总部和区域研发总部。

　　二是形成创新创意聚合力。在创新创意环境优化上，全面实施知识产权工程、金融支撑工程、“双创”示范工程、开放合作工程、军民融合工程、价值链提升工程六大工程。在创新创意人才聚集上，大兴识才爱才用才之风，突出“高精尖缺”导向，在“3635”人才计划的基础上，推出更具突破性的人才政策，提供人尽其才、才尽其用的阳光、雨露和土壤。在创新创意体制机制上，发挥三大战略平台和20多项国家试点的“试验田”作用，推出更多引领性、探索性、突破性改革，激活一切有利于创新创意的因子。

　　三是扩大创新创意影响力。推进科技、文化、金融、旅游、互联网、贸易等深度融合，培育发展一批具有强大生命力的“创新+”“创意+”业态。在国家自主创新示范区、湖南湘江新区、“双创”示范基地、军民融合示范区、创意设计之都、浏阳河文化旅游产业带、“文化湘军”等方面选好切入点，找准突破口，树立核心竞争力，扩大全球影响力。

　　用科技创新五大工程驱动经济转型

　　长沙晚报记者 谭琳静

　　长沙市第十三次党代会报告中强调要在创新能力倍增、创新空间拓展、创新环境优化、创新人才聚集、创新体制机制等五个方面求突破，为打造国家创新创意中心指明了新的方向和路径，具体将怎么实施？长沙市科技局党组书记、局长赵跃驷表示，未来五年，要完善科技大协同,形成科技大投入,突出科技大服务,构建科技大生态，进一步打通需求、要素、转化的关键点，推进国家创新创意中心建设，具体实施“研发投入倍增、创新基础增效、高新产业提质、科技金融支撑、成果转化增速”五大工程来确保国家创新创意中心建设。

　　研发经费占地区生产总值比重达到3%

　　近3年，长沙市财政科技资金投入累计达到66.84亿元，拉动了全社会研发投入513.08亿元。在未来五年，拟实行研发投入倍增工程，一方面加强对区县（市）和园区绩效研发投入的考核工作，加大对研发投入的税收扶持力度；另一方面，继续充分发挥财政科研投入的撬动作用，力争五年内实现全社会研发经费占地区生产总值比重达到3%。

　　实施创新基础增效工程。力争在五年内，工业技术研究院总数达到10家左右；建设“长沙科技云”平台，促进科技资源的高效配置和共享利用；每年在新兴领域或优势领域组建1~2家产业技术战略联盟，推动产业上下游协同创新；实施科技创新，培育科技服务业市场；支持长沙未来科技城建设。

　　促进高新产业继续提质

　　目前，高新产业已经成为长沙市经济发展的支柱产业。未来五年，长沙将继续实施高新产业提质工程。在超级计算、北斗导航、基因工程、新材料、人工智能、生物育种六大领域实施重大前沿技术攻关专项，掌握一批关键核心技术；积极培育高新技术企业和技术先进性服务企业；计划三年内培育小巨人企业500家；设立高新技术企业研发引导资金，激励企业提升自主创新能力。

　　实施科技金融支撑工程。大力发展天使投资、风险投资、股权投资；在长沙市小微企业创新创业天使投资基金中，成立科技成果转化子基金；长沙市产业投资基金、长沙市小微企业信贷风险补偿资金、长沙市小微企业融资性担保补贴资金优先支持科技创新项目。

　　促进科技成果有效转化

　　11月1日，长沙市科技局副局长宋新和在内部会议上讲到一个细节让记者印象深刻：“2008年，为了加强与本地高校的创新合作，促进成果转化，局里设立了市校合作处，到了2010年，这个处室改名为产学研合作处，服务对象从本地高校拓展到全国65所211、985高校。去年，这个处室又改名了，现在叫做成果市场处，即用市场的导向来引领科技成果的转化，服务的对象也更为广泛。”一个处室的几度更名，背后是我市科技体制在不断改革，不断更新理念，更好地为创新成果转化提供服务。

　　未来五年，长沙将继续实施成果转化增速工程。推动产学研金各方创新合作常态化，推动长沙与国内外高校、科研院所合作制度化；推动在长高校科技成果使用权、经营权和处置权改革；鼓励和支持高校、科研院所在长设立技术转移机构，以购买服务、后补助、奖励等形式对技术转移机构的技术转移服务予以支持；健全科技成果登记工作机制；继续推进中南大学科技园、湖南大学科技产业园建设。

　　打造媒体艺术之都

　　建设创意设计“殿堂”

　　长沙晚报记者 朱敏

　　记者从市委宣传部获悉，未来五年，长沙将从政策、人才、平台、项目、活动等五方面着手，加快国家创新创意中心建设。根据规划部署，长沙将重点推动“媒体艺术之都”、创意设计殿堂建设。

　　探索文创新融资

　　政策和人才方面，对于国际优质文创项目落地长沙、本土文创项目创新对外发展，给予相应资金、政策扶持；优化国际专家、国际高级人才来长政策，优化国际签证政策；从政府、高校、企业等渠道吸纳国内外人才，建立国家创新创意中心“百人”智库，落实人才政策；举行一定学术规格的文化创意产业人员学习培训及业务交流活动。平台方面，以市文化创意产业协会建设为平台，加大非营利性社会团体在文化创意产业方面的参与度；设立文化创意产业研究中心，设立投融资服务综合平台，探索文创银行、文创基金、新三板孵化等新的融资方式；设立创意设计中心。

　　“长沙创意”将亮相国际

　　项目方面，以湘绣、烟花、文化演艺、广播电视等行业为突破口，重点打造推出一批知名作品和企业，结合联合国教科文组织“创意城市网络”媒体艺术之都的申报工作，尝试在国外布局1至2家“长沙创意”品牌运营中心，初步形成“长沙创意”品牌。

　　活动方面，持续开展长沙十大文创行业“金手指传人”评选活动，推动传统手工艺的传承与发展。注重具有长沙特色的领先领域及重大文创节会、活动，发起促进艺术家、技术专家、科学家之间合作的项目；举行对外交流文化艺术活动，扩大城市对外宣传，提炼鲜明的城市文化，在媒体艺术发展方面获得国际认可的奖项和荣誉。

　　申报“媒体艺术之都”

　　目前，长沙已成为联合国教科文组织“创意城市网络”——媒体艺术之都的中国唯一候选城市。今后五年，长沙将加快“申都”步伐，使其成为打造国家创新创意中心的重要支点之一。

　　为此，市委宣传部制订了“申都”工作近期规划（2016年10月-12月）、中期规划（2017年）、远期规划（2018年-2021年），将继续大力实施媒体艺术及文化创意“走出去”战略，扩大长沙优势文化创意产品和服务的国际国内市场，打造具有强大影响力的国际文化创意交流合作平台，不断提升城市知名度和美誉度，进一步履行全球创意城市网络成员城市或候选城市职责。

　　建设创意设计“殿堂”

　　未来五年，星城将成为创意设计人才争相涌入的“殿堂”。

　　通过评选“长沙十大优秀创意设计企业（个人）”，进一步扶持创意设计企业及培育相关优秀人才；普及民众对创意设计的平均认知水平，开设课堂或培训，加强青少年启发式创意设计教育，培养创意和创新的自觉，鼓励自由创意，举行青少年创意设计评选、举办创意设计展览会、创意市集；在政府公共服务体系里推动创意设计产品，用设计的思维来解决交通、绿化、医疗、公共教育等方面的问题，用设计完善城市运行机制。加速创意设计与高科技、农业、工业等行业融合，依托1至2家核心园区，打造创意设计服务的产业集聚平台。

　　文创产业继续升级

　　未来五年，长沙将深化文化体制改革，打造具有国际影响力的“产业航母”，不断升级文化创意产业：将依托湖南国家级文化与科技融合发展示范基地平台，全面推进文化与科技、金融、旅游、互联网等深度融合；大力优化文化新业态发展环境，发展“文化＋”新兴业态，不断增强文化新业态核心竞争力。

　　以湘江文化创意产业带和浏阳河文化旅游产业带为主轴，不断提升长沙文化创意产业的竞争力影响力；坚持把项目建设作为推进文化创意产业发展的重要抓手，大力推进美丽中国·长沙文化产业示范园、恒大海花谷、铜官窑国际文化旅游度假区等重点项目建设。