11月9日，长沙市出租车协会召开出租汽车行业“深化改革、融合发展”座谈会。

　　红网长沙11月9日讯（实习生 周王宁馨 时刻新闻记者 刘玉先）今天，长沙市出租车协会召开出租汽车行业“深化改革、融合发展”座谈会，针对10月27日公布的3份出租车行业改革政策性文件征求意见稿，听取公交企业、出租汽车企业、网约平台公司、乘客、从业人员及专家学者的意见和建议。

　　现状：出租车是城市公共交通的补充

　　大力发展公共交通是解决城市交通问题的基础，优先发展公共交通是发展城市交通运输的总原则，出租汽车行业只是公共交通的补充，其改革创新的成败将影响公共交通发展的推进。

　　“资料显示，目前每辆公交车每天运送的客流量与去年同期相比下降20%以上，除去城市地铁，估算网约车对此的‘贡献’不低于8%。”宝俊巴士副总经理马文林认为，低价网约车分走客源，造成公交队伍不稳定，让公交企业的经营更为艰难。

　　“一辆公交车的运载量相当于15辆网约车，过多的网约车无形之间也增加了城市道路负担，加剧了道路拥堵，乘客出行时间成本加大。”湖南巴士副总经理吴定均建议，长沙作为公交都市建设试点城市之一，要进一步优化公交线网，提高城市公交服务的地位。同时明确网约车“高品质、差异化”的定位，合理调控网约车规模和价格。

　　“必须对整体的运力规模有管控，否则从业人员在无法自由定价、运力过剩的情况下，将很难养家糊口。”城市交通专家徐康明认为，由于出租汽车运输能力不可储备、经营场所不固定、随机消费和供给时空限制的行业特性，必须对出租车数量加以管控。

　　徐康明说，进行价格、数量管控，就会出现“打车难”的问题。但如果放开管控，放任出租车行业发展，则会摧毁整个客运体系，危害更大，所以，出租车行业城市运力规模必须可控，解决城市拥堵的“不二法门”就是大力发展城市公共交通。

　　专家：巡游出租车为主 网约车为辅的发展模式

　　资料显示，目前，长沙市公交车数量约为5170台，站点遍布长沙各处，另有城际、地铁、长途班线、磁浮等，传统出租汽车拥有8166台，各平台注册网络预约出租汽车42万台以上。

　　10月27日，长沙公布了《长沙市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(暂行)》征求意见稿，征求意见稿对网约车准入条件有“车辆轴距达到2650毫米以上或车辆购置的计税价格在12万元以上”。

　　湖南龙骧出租车公司代表建议将此改为“车辆轴距达到2650毫米以上并且车辆购置的计税价格在12万元以上”，或者改为“车轴距离不低于2700毫米或车辆价格15万元以上”。该代表表示，提高网约车准入门槛的理由是，网约车与巡游车出租车，应该实现差异化经营，网约车应考虑乘客的安全和舒适度。

　　对此，网约车平台也有自己的看法。首汽约车与会代表认为，网约车应坚持“高品质服务，差异化经营”的定位，与巡游出租车形成差异化公平竞争。因此，网约车准入门槛应该考虑乘客的空间需求、安全需求以及舒适需求等方面的个性化需求。神州专车与会代表也表达了同样观点，该代表认为，公布的征求意见稿中对网约车准入门槛太低，不但不能满足个性化需求，还会冲击原有巡游车，造成交通拥堵。

　　为更大程度保障乘客和驾驶员的人身安全，座谈会代表——高级技师谭天齐建议，网约车配备安全气囊应规定不低于4个气囊，兼顾前后座乘客安全。此外，“车辆具备车身电子稳定控制系统”是当前机动车的基本配置，此条件应当保留。

　　对此，徐康明认为，应坚持巡游出租车为主，网约车为辅的发展模式。只有这样一种格局，才能维护行业各方利益平衡。深化出租汽车行业改革，是要确保巡游出租车和网约车的融合发展，让两种业态发挥各自的优势。既不能用监管壁垒扼杀网约车，也不能让资本壁垒消灭巡游出租车。应采用“分类分层”的监管机制，让两种业态错位发展，巡游出租车继续实行价格管控和数量管控，让其继续作为一项重要的公共服务。而网约车定价可比巡游车高出一定比例，作为巡游出租车的补充，最终形成错位经营。