9月16日，游客在湖南张家界宝峰湖风景区乘船游览。图/新华社

　　潇湘晨报记者 邓蓉 罗雅琪 范典

　　什么是美丽？湖南省绿色经济研究基地首席专家、湖南省生态文明研究与促进会副会长刘解龙认为，美丽不仅是绿水青山、蓝天白云的视觉感受，更在于人与自然的和谐相处。

　　“以生态文明建设为主的绿色发展、绿色交通、绿色消费以及绿色循环经济都是美丽的直接体现。”刘解龙说，美丽还是一种文化观念。我们在绿色发展中形成绿色消费观、生态文明观，这是一种文化乃至行为规范的体现。

　　报告摘要

　　美丽，就是要坚持生态优先，使三湘大地山清水秀、天朗地净，家园更美好。

　　目标

　　全面完成两型实验区第三阶段改革建设任务

　　报告提出，未来五年，全面完成长株潭两型社会试验区第三阶段改革建设任务。那么，第三阶段有什么任务，将如何实施？15日，记者就此采访了省长株潭两型试验区管委会工作人员。

　　记者从省长株潭两型试验区管委会了解到，试验区改革建设的目标是：到2020年，两型社会建设综合配套改革主要任务全面完成，基本形成资源节约、环境友好的新机制，系统积累传统工业化成功转型的新经验，基本形成城市群发展的新模式，推动长株潭城市群成为全国两型社会建设的示范区、长江经济带的重要支撑、中部崛起的重要增长极、具有国际品质的现代化生态型城市群。

　　此外，试验区改革第三阶段还将全面实行非居民用水、用电、用气的超计划、超定额累进加价制度。

　　路径

　　以长株潭为核心辐射全省

　　报告提出，未来五年，湖南将在全省全面推行两型社会。如何理解“全省全面”？

　　“在全省全面推行两型社会，是以长株潭三市为核心区，向周边及全省进行辐射。”湖南省绿色经济研究基地首席专家、湖南省生态文明研究与促进会副会长刘解龙说，“全省”是范围的确定，“全面”则意味着推广的不仅是经济方面的政策机制，更涵盖了文化、绿色发展等方面的实践经验。

　　刘解龙认为，在全省全面推行两型社会，要以政策、法规、规划为引导，配套人才培养、投资内容及项目选择等方面进行推进。

　　省长株潭两型试验区管委会工作人员介绍，在全省全面推行两型社会，有利于发挥两型示范区的带动作用，加强生态文明改革的系统集成。

　　全域旅游

　　打造国内外著名旅游目的地

　　报告摘要

　　建设全域旅游基地，打造国内外著名旅游目的地。湖南旅游资源得天独厚，发展旅游产业前景广阔。创新全域旅游模式，打造旅游万亿产业。优化旅游功能区布局，形成以县域为基础、景区景点为支撑、旅游功能区为载体、旅游走廊为纽带的全域旅游格局。发挥5A级景区带动作用，培育一批国内外著名景区景点和精品线路。完善服务体系，提升管理水平，全力塑造“锦绣潇湘”旅游品牌。

　　报告解读

　　湖南省旅游局副局长高扬先说，省党代会上提出旅游万亿产业的目标，让人很振奋。这对旅游产业提出了很高的期待，也对旅游业的发展提出了具体举措，包括通过全域旅游的发展，明确以县域为基础，旅游功能区为载体，发挥核心旅游区辐射带动作用。这说明全域旅游的概念在湖南已经具备深入人心的基础。

　　高扬先认为，全域旅游是旅游的一种意识和理念，要通过旅游与其他相关产业的融合发展，带动相关产业附加值的提高，吸引更多的外来消费者，带来新的消费，做大旅游的增量。

　　“全域旅游不仅仅让当地老百姓受益，还包括环境的改善，同时丰富旅游产业结构。除了知名景点，整个湖南就是一个全域旅游大基地，到处可游、可消费。”高扬先认为，全域旅游可以为万亿产业打下坚实的基础。同时，通过旅游业的发展，可以改善本地的交通、公共服务体系建设，促进产业转型，服务于建设美丽富饶幸福新湖南的新目标。

　　湖南将秉承全域旅游的理念，首先抓好县域旅游，利用好县域资源，这是最基础的。在传统景区的基础上，通过进一步挖掘内涵，改善服务设施，加大对外推广力度。

　　同时，以旅游功能区为载体，重点打造景点集群、精品线路，把湖南的世界级资源及民俗风情聚集的地方，打造成国内外游客向往的目的地。如湘西南地区，将通道、绥宁、城步、靖州进行整合开发，将其打造成湘西南生态民俗文化国际旅游目的地。

　　此外，着力打造张吉怀生态旅游经济带、环洞庭湖生态文化旅游圈、大湘东经济文化生态旅游带、沪昆、京广高铁旅游带等五个旅游走廊。

　　“大胆创新、改革，积极开拓市场，把旅游与文化创意、农业、医药、健康、体育等相融合，不断做大旅游的总量，增加其附加值，丰富旅游的内涵。”高扬先说，实现旅游万亿产业是可行的，也是可期的。

　　创新长株潭生态绿心保护模式

　　报告提出，要加强生态环境保护治理，创新长株潭生态绿心保护模式。

　　长株潭城市群生态绿心地区，是长沙、株洲、湘潭三市之间的城际生态隔离、保护区域。岳麓区坪塘街道双湖村、白泉村、新塘村、兴丰村四村的部分地区及鹅洲全部地区位于生态绿心地区。

　　推进农村环境综合整治，坪塘街道绿心地区过去一年完成了饮用水源保护、生活垃圾治理、生活污水治理、环境整治和畜禽养殖污染整治等工程。11月4日，岳麓区坪塘街道绿心地区农村环境综合整治项目通过了省级验收，各项验收指标均达到要求。

　　绿心地区生活污水治理包括集中式生活污水处理与分散农户生活污水处理两个方面。集中式污水处理主要是安装一体化污水处理设备，分散农户主要采用四格化粪池的方式处理生活污水，生活污水处理率约91%。

　　湖南已成立低碳技术交易中心

　　报告摘要

　　推进绿色循环低碳发展。加快碳交易市场和低碳技术交易平台建设，推广新能源发电、污水处理、土壤修复、大气污染防治等清洁低碳技术，实施近零碳排放区示范工程。

　　报告解读

　　“碳交易市场是一个全国的顶层设计方案，目前有7个地方在进行试点。”湖南联创低碳发展研究中心理事长张繁介绍，湖南并不在上述7个试点地区中。

　　2015年召开的巴黎气候大会上，中国提出要在2017年建成覆盖全国的碳排放交易市场。张繁说，湖南正积极融入其中，目前有200余家企业纳入了碳排放交易市场，包括钢铁、冶金、能源等8个行业。

　　“这200多家企业对全国碳排放市场有了解，也参加了很多培训，目前它们已经将数据报上来。”张繁说，政府将会根据这些上报数据进行核查，根据能源消耗、生产线生产等，核查各企业具体的碳排放情况，然后再根据国家的配额将碳排放权分发到企业账户。

　　“到明年，企业做了节能减排技术，如果配额有多，可以拿到市场卖，也可以到银行融资。”张繁说，如果一些企业的产能持续扩大、排放量很大，在配额不够的情况下，可以向做得好的企业购买指标，履行清缴的义务。

　　“碳交易市场和低碳技术交易平台，是两个不同的概念。”张繁说，低碳技术交易平台是基于湖南省“一带一部”（东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部）的优势位置，结合全球气候谈判形势，让湖南成为一个技术中转站，辐射全国乃至亚太地区。

　　此外，低碳技术交易平台还有第二个功能，即发达国家有义务向发展中国家转移和输送低碳技术成果。张繁认为，湖南的制造业很强，自身有引进发达国家低碳技术的需求。

　　10月19日，湖南省国际低碳技术交易中心正式启动。这是中国首个低碳技术交易中心，被写入了湖南“十三五”规划。

　　张繁介绍，上海、深圳也在搭建这样的平台，而湖南更具有产业上的优势。湖南要利用产业优势，打造好这个平台。

　　链接

　　先选典型企业、社区试点实施近零碳排放区示范工程

　　湖南联创低碳发展研究中心理事长张繁介绍，长沙县在“十二五”期间就提出要打造零碳县，并提出到2025年实现碳排放零增长的建设目标。经过专家调研，鼓励长沙县先选一些典型的企业、社区或小型工业集中区试点，这样可以将任务细化拆解，实施近零碳排放区示范工程。

　　张繁说，近零碳排放区示范工程会是一些技术的集合，也是组织管理的创新，实现完全零碳排放将很有探索意义。“国家接下来会大力推进近零碳排放区示范工程，湖南的长株潭、环洞庭湖这些经济发达地区应该率先做出示范。”