慈利县第十七届人民代表大会第一次会议开幕

　　红网慈利县分站11月27日讯（分站记者 王杨）11月27日，湖南省慈利县第十七届人民代表大会第一次会议开幕。

　　焕然一新的会场依然简洁朴素，气氛庄重而热烈。上午8点，在雄壮的国歌声中，慈利县第十七届人民代表大会第一次会议隆重开幕，大会举行第一次全体会议。大会执行主席邱初开、高靖生、舒洪波、赵群策、侯毅、欧兵波、唐熙照、戴建军、于世雄、朱庆玲、朱经伟、王为兵在主席台执行主席席就座。吴淑元、潘志明等县领导和大会主席团成员在主席台就座。大会执行主席赵群策主持会议，大会应到代表266名，实到代表264名，符合法定人数。

　　高靖生代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三大部分。一是2016年及过去四年的工作回顾；二是今后五年的发展目标和任务；三是2017年工作安排和举措。

　　报告指出：2016年，全县上下攻坚克难，开拓进取，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。预计全县实现生产总值165.6亿元，增长9%；一般公共预算收入11亿元，增长10%，其中，地方财政收入7.51亿元，增长9.68%；固定资产投资81.9亿元，增长17%；社会消费品零售总额56亿元，增长11.8%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到20609元、8814元，增长10%、12%。

　　围绕2017经济社会发展的奋斗目标，高靖生指出：我们要重点抓好九个方面的工作。一是突出抓好项目建设，着力扩大有效投资；二是突出抓好城镇发展，着力增强承载功能；三是突出抓好产业调整，着力壮大经济规模；四是突出抓好脱贫攻坚，着力加快小康步伐；五是突出抓好生态保护，着力打造优美慈利；六是突出抓好综合治理，着力维护社会稳定；七是突出抓好重大改革，着力发挥牵引作用；八是突出抓好民生事业，着力提升人民福祉；九是突出抓好行政服务，着力建设满意政府。

　　高靖生说，前景虽然激潮澎湃，奋斗才能赢得未来。各位代表要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和新一届慈利县委的坚强领导下，与全县人民一起凝心聚力，奋发进取，为早日建成武陵山片区经济强县和全面小康社会而不懈奋斗。

　　政府工作报告：2016年工作稳中求进

　　2016年，慈利县在面对各种挑战和机遇下，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，审时度势、积极作为，较好完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。

　　紧扣重点项目投资，经济增长持续稳定。慈利县通过大力争取项目、积极招引项目、及时调度项目和融资助推项目，全年争取上级补助资金32亿元,比去年增加3.02亿元，增长10%；包装发布招商项目79个，签约重点招商项目14个，涉及合同金额81.5亿元；全县106个重点项目完成投资57亿元，比去年增加20.2亿元，新开工项目47个，竣工投产项目30个，市政府分解下达的十大产业建设项目顺利完成；与金融机构签订融资协议49.55亿元，到位金融贷款18.45亿元、国家专项基金3.1亿元、租赁融资6.5亿元。县农商行正式成立，县经投公司以20%股份入股。签订PPP合作协议7个，发行水环境治理项目企业债券12亿元。

　　紧扣“三区一带”建设，发展动能加快聚集。县新城区完成项目征地3800亩，依法拆迁房屋537栋，新建基础配套设施项目8个。工业集中区新建标准厂房12万㎡，平整土地324亩，新增入园企业8家。实现园区工业总产值26.5亿元、规模工业增加值8.6亿元，均增长20%。大峡谷旅游经济区接待游客320万人次，实现旅游收入20亿元，占全县旅游收入的64%。现代农业示范经济带发展多种形式的适度规模经营，新增流转土地1.2万亩，建成特色农业基地127.8万亩。

　　紧扣产业转型升级，结构调整扎实推进。“三去一降一补”进一步落实。突出高危行业去产能；围绕房地产去库存；注重企业资产重组去杠杆。关注企业发展降成本，；着力补齐短板，农村软硬基础设施和公共服务等薄弱领域投资增长较快。新型工业进一步增效。完成工业固定资产投资19亿元、技改投资17亿元，培育高新技术企业2家，产品的市场竞争力不断增强。农业效率进一步发挥。落实粮食作物播种面积96.8万亩，收购烤烟6.5万担。全域旅游业进一步壮大，全年接待游客448万人次，增长49.2%；实现旅游收入28亿元。商贸物流业进一步拓展，互联网与各行业加速融合。

　　紧扣综合治理行动，城镇品质大幅提升。“三化三改”着力实施，亮化工程促使县城更靓丽，城市路灯照明系统实现“五遥”功能。绿化工程促使县城更温馨，新增绿地面积3.6万平方米，美化工程促使县城更宜居。棚改工程促使县城更现代，道路和地下管网工程促使县城更畅通，永安大桥和滨河路正式通车，两路一桥基本建成。城镇管理日益加强，环保执法力度逐步加大。

　　紧扣山区脱贫攻坚，农村面貌日益改善。精准扶贫开发力度加大，148个驻村帮扶工作组和万名结对帮扶干部落实两个责任，共计投入扶贫资金5.21亿元〔20〕，减少农村贫困人口2.11万人。大力推动易地扶贫搬迁，建设集中安置点28个、阳光院25个，分散安置179户，改造危房3300户，超额完成省定年度任务。农村基础设施更加完善，全面小康水平逐步提升。

　　紧扣全面深化改革，关键领域取得突破。财税体制改革深入推进，全面推开“营改增”，为企业减税2600万元。新型城镇化试点、政府投融资平台试点、农村土地承包经营权抵押贷款试点等多项省级试点扎实有效开展。各项改革积极稳妥实施，合乡并村、农业综合配套、完善园区发展机制、“三医”联动、公务用车等专项改革获得突破。

　　紧扣增进民生福祉，社会事业全面进步。全县用于民生支出30.36亿元，占全部财政支出的70.6%。优质教育资源更加彰显。卫计文体建设取得进展。社会保障能力不断增强。安全防控体系日益健全。其他事业持续协调发展。

　　紧扣政府自身建设，行政效能明显增强。优化了行政管理方式。简政放权进一步向乡镇延伸， 427个村(社区)便民服务代办点全部挂牌。开展了“两学一做”活动。落实党风廉洁建设各项规定，建立重大政策落实督查问责机制，干部作风得到改进，行政执行力得到强化。提升了民主法治水平，认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理县人大代表建议90件、政协委员提案74件，办结率、满意率分别为100%、98%。

　　回首过去四年，全县上下万众一心、真抓实干、奋勇向前，各方面工作都取得了显著进步。四年来，慈利县经济规模日益扩大，步入实力攀升新阶段；产业发展更具活力，步入多点支撑新时期；发展优势逐步凸显，步入后发赶超新轨道；城乡面貌显著改善，步入两型发展新路径；民生保障持续加强，步入全面小康新航程。报告中指出：虽然全县各方面取得了较好成绩，但仍存在发展内生动力还不够强；经济发展环境不够优；社会风险防控不够细。针对对这些问题，慈利县将进一步增强忧患意识和担当意识，切实加以解决。

　　政府工作报告：勾画未来五年宏伟蓝图

　　政府工作报告总结回顾了2016年及过去四年工作，同时还高瞻远瞩，对今后五年的发展确定目标和任务，站在新的历史起点上，慈利县必将审时度势，顺势而为，乘势而上，抢抓新机遇，开展新实践，谋求新突破。

　　今后五年经济社会发展的主要目标：

　　经济保持稳定增长。到2021年，地区生产总值达280亿元，年均增长10%；财政总收入达18亿元，年均增长10%；固定资产投资总额累计达470亿元，年均增长20%。全县综合经济实力跻身武陵山片区71个县(市区)前15位，进入全省县域经济第一方阵。

　　主导产业提质升级。加快推进产业结构调整，实施一批技术水平高、带动能力强的重大产业项目。到2021年，实体经济稳步扩大，现代服务业比重持续增长，旅游主导地位更加突出，力争旅游总收入突破50亿元，年均增长15%以上。

　　人民生活更加殷实。摘掉贫困县帽子，148个重点贫困村全部退出，95584名建档立卡贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至2%以下。城乡居民收入高于经济增长，城镇登记失业率控制在4%以内，全面小康指数全部达标，公共文化服务体系全面完善。

　　生态环境美好宜居。到2021年，森林覆盖率达到67.5%，工业固废综合利用率、城镇污水集中处理率、城镇空气质量优良率均达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率保持100%，成功创建“国家森林城市”，充分拥有“全国生态文明试点示范创新区”的各类元素。

　　今后五年经济社会发展的重点任务：

　　全面落实“五大发展理念”，构建发展新格局。坚持创新发展，充分发挥市场、政府和社会的积极作用，加快形成崇尚科技创新、产业创新的浓厚氛围。坚持协调发展，探索有特色、集约型、多样化的山区城镇化道路，逐步形成“一核二轴四心五区”城镇发展格局。坚持绿色发展，着力构建“四水五库多区”的生态空间格局。坚持开放发展，不断提高招商引资水平，吸引省内外更多知名企业和优秀人才来慈创业。坚持共享发展，努力补齐基本民生保障的短板，使发展成果更公平、更实在地惠及全县人民。

　　扎实推动“五化进程”，拓宽发展新空间。充分发挥资源禀赋和区位优势，持续提升农业现代化、新型工业化、旅游全域化、新型城镇化、发展绿色化水平，在扩大总量中调结构，在做优增量中转方式，在增速换挡中提质量，逐步形成两、三个主导产业集群。

　　加快建设“三区一带”，增强发展新动力。加速推动人口、产业、项目和各类发展要素向重点区域集聚，努力促使县新城区成为产城融合的典范，大峡谷旅游经济区成为全域旅游的标杆，县工业集中区成为产业孵化的沃土，现代农业示范经济带成为富硒农产品的基地。

　　深入推进脱贫攻坚，补充发展新血液。坚持区域发展与精准脱贫相结合，切实发挥“县脱贫攻坚指挥部”的强大战力，层层落实脱贫攻坚责任，紧擂战鼓、协同作战、攻克堡垒，全力加快贫困村和贫困群众脱贫进程，确保与全市同步建成全面小康社会。

　　及时踩准改革节奏，健全发展新机制。按照上级确定的改革时间表和路线图，强化基础支撑，注重系统集成，有计划、有步骤地抓好重点领域和关键环节改革，坚定不移把全面深化改革推向前进，加快形成有利于经济社会发展的体制机制。

　　政府工作报告：2017年工作安排和举措

　　政府工作报告在总结过去一年的成绩和经验的同时，也绘制出了2017年慈利经济社会发展新蓝图，2017年是贯彻落实县第十二次党代会精神的开局之年，也是推进“十三五”规划的重要之年。2017年经济社会发展的主要预期目标是：

　　生产总值增长10%左右；一般公共预算收入和地方财政收入均增长10%左右；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长12%；规模工业增加值增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%；居民消费价格涨幅和城镇登记失业率分别控制在4%、4.5%以内，安全生产、人口自然增长率、节能减排完成上级下达的任务。社会事业全面进步，民主法制全面加强，社会大局保持稳定。

　　围绕这一目标任务，慈利县将突出抓好九个方面的工作：一是突出抓好项目建设，加大跑项引资、要素保障和开工推进力度，着力扩大有效投资；二是突出抓好城镇发展，着力增强承载功能，统筹推进新老城区建设，不断提升城镇管理水平，逐步构建特色体系；三是突出抓好产业调整，着力壮大经济规模，做优现代农业，做实新型工业，做强旅游业，做活商贸物流业；四是突出抓好脱贫攻坚，夯实贫困村发展基础，改善贫困村公共服务，补齐小康建设指标短板，着力加快小康步伐；五是突出抓好生态保护，加大环境政治力度，重拳治理水质污染，筑牢生态安全屏障，着力打造优美慈利；六是突出抓好综合治理，推进依法治理能力建设，完善社会治安防控体系，健全公共安全管理网络，着力维护社会稳定；七是突出抓好重大改革，推进供给侧改革、财税体制改革和其他各项改革，着力发挥牵引作用；八是突出抓好民生事业，大力发展更高质量的教育，加快推进健康文化建设，持续增强社会保障能力，着力提升人民福祉；九是突出抓好行政服务，坚持依法履职、廉洁履职、勤勉履职、高效履职，着力建设满意政府。