编者按：他们是一些平凡的集体和个人，他们战斗在不同的工作岗位上；但他们有一个共同的信念——“忠诚、为民、崇法、担当”，他们有一个共同的名字——“湖南司法行政人”。为大力挖掘、宣传第七届湖南司法行政工作先进集体、先进个人在忠实践行湖南司法行政精神，省司法厅联合红网推出【湖南司法行政“双先”】系列报道，全面展示湖南省司法行政工作的显著成效和良好形象。

全国司法行政系统先进工作者、长沙市雨花区司法局局长梁云伟。

　　时刻新闻记者 贺冠铭 长沙报道

　　在长沙市雨花区认识他的干部们都称他是“改革先锋”，在长沙市雨花区司法行政干部心中他是“顶梁柱”，在社区矫正服刑人员心中他是“贴心人”。在采访过程中他提到最多的一句话就是：“帮老百姓多做事，做实事，将法律服务送到老百姓身边，将思想工作做进老百姓的心里。”他就是全国司法行政系统先进工作者、雨花区司法局局长梁云伟。

　　梁云伟，上个世纪80年代毕业于中南财经政法大学法律系，作为科班出身的他，对长沙市雨花区有深厚的感情，二十七年如一日奋战在政法干线上，检察院、法制办、政法委、司法局都有他“忠诚为民、崇法担当”的身影。

　　勇于创新的“改革先锋”

　　2015年，梁云伟赴杭州、嘉兴等地考察学习公共法律服务体系建设，发现当地政府也在推广以购买法律服务的形式，为群众提供普惠性的法律服务。然而这一思路在全国是由长沙市雨花区首创。

　　早在2012年，政府购买服务还是一个新事物，有些同志因为没有现成的经验可供借鉴而不敢尝试，推动起来阻力重重。梁云伟利用一切机会，向大家解释说：“这是司法行政服务居民群众的大好事，也是我们用有限的力量去做无限的服务的尝试。没有现成的方法不要紧，方法总是人想出来的，我们边做边看！”

　　2012年6月，经过深入调研，长沙市雨花区司法局在砂子塘街道建立起“群众维权工作室”对政府购买法律服务进行试点。“群众维权工作室”通过政府买单，聘请律师团队轮流在街道坐班，为群众提供“点单式+免单式”法律服务。

　　当砂子塘街道挂上“群众维权工作室”站牌时，立即引来了不少群众围看。有的群众逗趣地说：“我们也是有律师的人了，有事，请找我的律师谈！”

　　《法制日报》对这一创举给予了极高评价，认为这种形式“不仅有效培养了社区群众依法维权的意识，也及时有效地化解了诸多矛盾纠纷，探索出了一条基层群众法律维权的新模式”。

　　茶园坡社区王家冲32栋住宅楼共有42户。王娭毑是其中一员。王家冲32栋住宅楼属商品房，由湖南湘侨房地产物业开发公司（简称：湘侨公司）于1992年前后开发建造，1993年开发商将42套住房陆续卖给住户，并为32栋办理了大产权，但没有分割到户。

　　2002年，湘侨公司因经营不善被省工商局注销，其法人代表不知去向。买房二十几年来，王家冲32栋居民的房产证就这样“难产”了。

　　王娭毑曾多次向长沙市国土局、长沙市住建委等多个部门递交求助信，房产证依旧没有办下来。直至“群众维权工作室”接受了居民的求助，指派湖南金州事务所袁律师受理该案。

　　袁律师经过调查后发现，湖南湘侨房地产物业开发公司虽然已被工商部门吊销执照，丧失了经营的资格，但法人资格仍然存续。经过1年半的调查、诉讼，以及开庭审理获得了法院判决，并通过申请执行获取了房产证。截至目前，王家冲32栋已有19户居民拿到了房产证。

　　当王娭毑拿到房产证那一刻，激动的说：“通过和群众维权工作室的律师沟通和交流，他让我坚信，利用法律一定能帮我解决房产证的问题，从此我相信法律了。”

　　在总结砂子塘群众维权工作室试点经验的基础上，2015年底，长沙市雨花区司法局投入经费82万元，在全省率先启动“一社区一法律顾问”工作，实现了164个社区法律服务全覆盖。

　　临危受命的“顶梁柱”

　　2015年，长沙开展“史上最大规模的拆违行动”，雨花区是长沙市拆违的重点区，平均每天几乎要拆两万平方米！拆违多，产生的矛盾就多，人民调解的任务就多！司法行政机关作为拆违行动保驾护航的部门，雨花区调处矛盾工作面临着前所未有的重大挑战，梁云伟深感责任重大。

　　其中黎托、东山街道户主与租赁户之间的租金问题占片区矛盾纠纷的95%。面对这种严峻而复杂的情况，怎么办？如何才能有效发挥职能部门的作用，有效化解拆违矛盾，着力维护群众权益呢？

　　梁云伟提出：“将法律服务重心前移，将法律服务送到老百姓身边，拆违在哪里，我们就把法律服务做到哪里。”

　　经过反复商量，长沙市雨花区司法局在拆违重点区域黎托、东山街道成立了“法律维权工作室”，向社会公开聘请42名律师轮流坐班，为片区指挥部提供法律支撑。

　　租赁违建仓库的赵某，6月份刚签下合同就被告知要拆违，预交的3.4万元租金眼看就没了，心急如焚！后来经法律维权室的律师和专职人民调解员多方依法调解，终于追回了应得的三万元租金。赵某喜出望外，逢人便说：“我没花一分钱律师费，讨回了租金，搭帮法律维权工作室！”

　　长沙市雨花区司法局党组副书记、副局长杨涟介绍，“法律维权工作室”进驻三大分片区以来，法律团队共为980名村民提供咨询和维权服务，其中成功调解纠纷380件。2015年4月到12月雨花区拆违670万平方米，没有发生一起上访事件。创造了日均拆违近2万平方米的“雨花速度”，依法快速拆违的“雨花模式”在全省推广！

　　走进基层的“贴心人”

　　刘顺梅是雨花区井湾子社区的居民，和老伴、孙子三人相依为命日子过得平平淡淡，然而她一直有个心结未能解开。8年来，刘顺梅一直在失子之痛与生活无着中痛苦挣扎，而法院判决杀人凶手应当支付的30万元民事赔偿却一直无法到位。

　　梁云伟在走访过程中了解到刘顺梅一家的情况，立即来到刘顺梅家，在详细了解事情原委以后，建议老人按照有关规定，申请司法救助。

　　井湾子街道司法所工作人员，在取得刘顺梅的授权后，为其代书了司法救助申请书，向长沙市中级人民法院申请3万元司法救济金。

　　3万元对于刘顺梅来说，可以解决很多急需解决的问题。至少，孙子的学费和生活费有了着落，自己和老伴的生活困难也能缓解一些。

　　社区矫正服刑人员的“帮扶人”

　　“社区矫正是司法行政职能中的重要工作之一。”梁云伟常常教导社区矫正专干，“心病还需心药医，社区服刑人员同样有尊严，也需要关爱。要把法律服务做到位，把思想工作做进他们心里。”

　　80岁的蒋某，是左家塘司法所的社区矫正服刑人员，因患有高血压，多发性腔隙性脑梗塞，糖尿病，冠心病等严重疾病，实行保外就医。蒋某的大儿子负责全天候照看父亲，一直没有工作，小儿子是一名驾校的教练，微薄的收入仅够维持一家的基本生活，巨额的医疗费让这个原本困难的家庭雪上加霜。

　　左家塘司法所了解到蒋某的情况后，立即向区司法局申报，将其列为重点帮扶对象。

　　根据相关规定，每一个社区矫正服刑人员每月都必须前往司法所报到、参加公益劳动和集中学习。保外就医人员需每三个月定期提交病情复查报告。参加公益劳动、支付近千元的定期病情复查费用，这些要求对于80岁的蒋某来说是不可能完成的任务。

　　针对这一情况，司法所工作人员为蒋某制定个性化、人性化的帮扶方案，免于日常考核手续，改为工作人员每月上门走访了解情况。并通过局务会专题研究，为辖区内所有家庭困难的暂予监外执行人员（保外就医人员）报销病情复查费用。

　　基层普法的“创新人”

　　《长沙市雨花区中小学生平安手册》，当记者拿到这本以动漫的形式，图文并茂的普法读本，立即被里面的内容所吸引。

　　梁云伟结合雨花区中小学生的特点，自主编印6万余册青少年生命法制读本《长沙市雨花区中小学生平安手册》发放各中小学校，进入课堂学习。

　　说到《中小学生平安手册》，梁云伟意味深长地说，普法要从娃娃抓起，现在的读本分为上下册，我们的工作还可以做得更细一点，分为小学（低、中、高）读本，中学（初、高中）读本。这样更有利于孩子们的阅读。梁云伟心中一直有个愿望，如果中小学的教育综合考评分里，哪怕有1分是关于法律知识学习的，我们的工作一定能做得更好。

　　六年来，雨花区司法局先后获得首批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”“全国‘五五’普法先进县（市、区）”“全国‘六五’普法先进县（市、区）”等称号；雨花区司法局获评“全国司法所建设工作先进单位”“全省司法行政系统先进集体”“全省社区矫正工作先进集体”，荣立全省司法行政系统集体三等功，得到司法部部长吴爱英，副部长赵大程、张苏军的亲临指导和高度肯定；梁云伟本人获得全省法律援助为民办实事先进个人、全省禁毒人民战争先进个人、全省公共法律服务中心建设先进个人、全市“五五”普法工作先进个人、全市维护稳定工作先进个人等荣誉，被区政府荣记“三等功”2次。