红网衡阳分站12月5日讯（衡阳日报记者 易成章）“大部分案卷或多或少地存在一些问题，即使是被评为优秀的案卷也有部分瑕疵，需要有关单位在今后的工作中高度重视并改正”。11月30日上午，由湖南省衡阳市政府法制办组织的2016年全市行政执法案卷评查点评会“火辣”开讲，上台法律专家表述风格或犀利或委婉，但均“点名道姓”直击相关单位问题，不掩饰、不保留。

　　今年11月5日-25日，2016年度全市行政执法案卷评查工作展开，我市首次尝试将裁判权交给独立的第三方法律专家。市政府法制办依法委托南华大学文法学院、湖南居安律师事务所组织相关专家开展评查。

　　最终接受评查的包括23家市直机关和11个县（市）区行政执法部门递交的行政执法案卷。

　　在经过初步评查、专家论证等程序后，第三方专家集体评选出优秀行政许可案卷4宗、优秀行政处罚案卷8宗、不合格行政执法案卷5宗，同时出炉了《2016年衡阳市行政执法案卷评查报告》。

　　《2016年衡阳市行政执法案卷评查报告》列举大量具体案卷中的细节，指出了评查案卷存在的问题。而讲评专家上台后也是直言不讳，一针见血的方式让台下被讲评单位代表“红脸出汗”。

　　专家讲评行政许可案卷中存在的问题包括卷宗材料和内容残缺不齐；案卷装订不规范；程序不合法；文书的形式有瑕疵。

　　针对行政处罚案卷，专家则指出，“即使是优秀的行政处罚案卷，也存在各种小问题。大部分的行政处罚案卷则问题频出，反映出我们的依法行政水平迫切需要提高”。至于列举出的问题多达七类：事实认定不清楚；处罚主体或者处罚对象错误；执法程序不合法；法律条款适用错误或不全面，甚至根本没有法律依据；行政处罚自由裁量权使用具有随意性；没有充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权和救济权；法律文书和档案不规范。

　　面对专家们指出的问题，台下相关单位代表不少直接进行了回应或互动，均表示将对照问题予以改正。

　　市政府法制办负责人曾表示，将行政执法案卷评查裁判权交给独立的第三方法律专家，是我市为打造法治政府而进行的有益尝试之一，最终目的是为规范行政执法打下良好的基础。当天参加讲评的专家之一、南华大学文法学院院长罗万里也对此表示肯定，称敢于直面问题本身就是在打造法治政府道路上的重大进步。