娄底全力以赴推进PPP项目工作

　　红网娄底分站12月14日讯（分站记者 谭卫丰）12月12日，湖南娄底举行2016年PPP项目工作推进会，对全市PPP工作进行再动员、再部署、再推进。

　　会上，各县市区、经开区、万宝新区及市财政局、住建局、城投等单位就目前PPP项目推进情况以及下一步打算进行汇报。

　　娄底市委常委、市政府党组副书记张希慧表示，要充分肯定娄底成绩，增强推进PPP工作的信心和决心。推行PPP模式，是党中央、国务院的重大部署，是转变职能、创新投融资体制机制的重大改革。娄底市委、市政府对PPP工作高度重视，全市PPP工作很多方面走在全省前列。在全省率先出台了PPP项目商务条件、工作流程和工作标准。积极推出了一批示范项目，设立了引导基金。全市共有8个项目被纳入全省三批PPP示范项目，其中涟源市应急产业园纳入了部级示范项目。

　　张希慧指出，要清醒认识不足，切实解决PPP推进不快不实的问题。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到当前还存在“喊口号的多、抓落实的少；接触洽谈的多、实质性招投标的少；参与主体中国企央企多、民营资本少；概念性的多、落地开工的少。”等“四多四少”的问题，针对这些问题，我们必须精准施策，切实加以解决。

　　张希慧强调，要把握工作重点，在突破瓶颈上下功夫。要在强化思想理念上下功夫，充分认识到娄底推行PPP模式，是以时间换空间，特别是在《新预算法》实施的大背景下，在严格规范地方政府债务的前提下，PPP是推进基础建设和公共产品服务的最有力、最有效的手段；要在项目的策划、储备、包装、发布、招商上下功夫，重点围绕城市供水、供气、园区建设、文化旅游等领域，精心谋划，精致包装，精彩推介，精细对接一批重点PPP项目；要在对接优质社会资本方上下功夫，把优化投资环境作为当务之急，进一步强化契约精神、诚信观念、服务意识，以良好的信誉和环境，把社会资本吸引到娄底来。开辟绿色通道，为全市推进PPP工作提供优质服务，凝聚强大合力；要在强化专业合作上下功夫。聘请专业的机构做专业的事。聘请国内一流的策划团队，做好项目的策划、包装工作。为入驻企业提供专业的融资、技术孵化等服务，推进项目设计操作的规范性。选择专业的中介机构，建立咨询机构库，并实行动态剔除管理；要在强化底线把控上下功夫。核心就是要”守住一条底线，规避五种风险”。“一条底线”，就是要依法严格控制政府或有债务，确保每年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不超过10%。规避“防范搞虚假PPP，搞明股暗债，名为PPP，实际让政府背上高息债务。”等“五种风险”；要在建立体制机制上下功夫。建立风险分担机制、积极引入第三方评估机制、建立健全政府全程监管的机制，不断完善PPP项目商务条件、工作流程和工作标准，以完善的机制管人、管事、管项目、管资金。