红网岳阳分站12月26日讯（分站记者记者 刘敏文 通讯员 冯建军 袁柱）12月19日，随着汨罗市第十二届人民代表大会第一次会议闭幕，岳阳市9个县市区全部完成人大、政协换届选举任务，组织提名的196名县市区人大、政府、政协领导班子成员以及法检“两长”人选全部满票或高票当选。加上已于今年8月结束的党委换届，至此，岳阳市在全面实施“十三五”规划开局之年进行的县市区领导班子换届工作全面圆满顺利完成。

　　强化组织领导 确保步调一致

　　在“十三五”开局之年，岳阳坚定不移打造湖南发展新增长极、力争在全省“创新引领、开放崛起”战略中走在前列的关键节点，进行的这次县级领导班子换届格外引人瞩目。面对机遇与挑战并存的经济发展新常态，各县市区能否抓住机遇，发挥自身优势，闯出发展新路，新一届县级领导班子至关重要。

　　换届工作是全市政治生活的大事，涉及面广，政治性、政策性强，社会关注度高，必须落实全面从严治党的要求，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保正确方向。

　　市委坚持把加强党的领导贯穿始终，反复强调，换届工作要旗帜鲜明坚持党的统一领导，主动围绕重大事项、关键节点多次召开常委会、座谈会，及时研究部署，做出决策。同时要求各县市区委发挥主体作用，始终牢牢把握换届工作的主动权，确保顺利推进，圆满成功。

　　换届工作伊始，市委就成立了换届工作领导小组，由市委书记任组长，全体市委常委任成员。建立了市委常委换届选举联点制度，明确每一位常委负责联系一个县市区，加强对县市区换届工作的领导和指导。

　　此次县市区“两会”启动之前，市纪委、市委组织部又分别组织召开了换届风气监督培训部署会和换届指导工作座谈会。县市区“两会”期间，从市委办、市纪委、市委组织部和市委统战部等单位抽调精干力量组成了9个换届工作指导督导及纪律监督组，由市委常委任组长， 在县市区“两会”期间全程现场指导督导和纪律监督。

　　此外，各县市区都成立了县市区委书记为换届选举工作的第一责任人筹备工作领导小组，在统筹调度的基础上，把工作逐项细化分解，把责任明确到日、到时、到人。市县组织部门与人大、政协密切配合，严把代表委员政治关、素质关和结构关，

　　结合各自实际制定了人大代表和政协委员推荐提名工作方案，组织相关人员进行业务培训，做好党组织把关、联合审查、观看警示教育片、成立纪律督查小组等环节的工作，确保了代表委员质量。

　　正是通过这样的上下联动，合力齐心，使得本次换届工作中确保了政令畅通、步调一致、一个声音喊到底，为圆满完成换届任务打下了坚实基础。

　　树立正确导向 着眼配强班子

　　对于换届工作，习近平总书记曾指出：市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。当前，岳阳市正处于新一轮赶超发展的关键时期，能不能完成市委提出的发展目标，就看此次换届能不能选好班子、配强队伍。

　　选干部、配班子是换届中广大干部群众关注的焦点，也是选人用人的“风向标”。在这次换届中，岳阳市始终坚持把选什么样的干部、配什么样的班子，作为此次县市区换届工作的关键来抓。市委认真学习贯彻习近平总书记对做好换届工作的重要指示精神，突出按照好干部标准，坚持贯彻落实“三个办法”，体现“五个看重”“两个倾斜”的用人导向，多维度多角度选优配强县市区领导班子。

　　从上半年开始，市委组织部组成5个考察组分两批对9个县市区的党委、人大、政府、政协领导班子进行全面考察，通过对219名继续提名人选和103名拟提拔差额考察人选的个人档案和个人有关事项进行了集中审核和核查后发现，现任班子成员中有2人因年龄存疑，经实地调查核实，按政策重新认定后，不再纳入继续提名人选范围；有2名拟提拔人选考察对象因档案涉嫌存疑，被排除在考察人选名单之外；有6名拟提拔人选考察对象的档案中出生年月记载前后不一致，进行了重新调查认定；有2人因个人有关事项核查存在瞒报现象，4人因信访举报，经初查核实、确有问题，被取消提名资格。

　　在酝酿人事安排方案时，市委特别体现看重基层的用人导向。这次换届，共有16名乡镇(街道)党(工)委书记提拔进县市区四大家领导班子;县市区153名新一届党政领导班子成员中，具有乡镇党政正职经历的有84人，占总数的55%。

　　数据显示，新一届县市区常委班子平均年龄为44.9岁，比换届前降低了1.9岁，新一届县市区政府班子平均年龄45.8岁，比换届前降低0.8岁，形成了更加合理的年龄梯次结构。

　　党政领导班子中，既有熟悉党务、意识形态、纪检、政法等方面工作的干部，也有熟悉经济、新兴产业、城乡规划建设、社会管理等方面的干部，较好实现了老中青年龄梯次配备、知识结构科学合理、专业优势互补的结构要求。

　　严肃换届纪律 确保风清气正

　　换届风气正不正，直接影响换届工作能否顺利进行，是否能够选出坚强有力的领导班子。

　　今年，岳阳市始终把纪律监督、督查指导、统筹协调贯穿本次换届工作全过程，确保换出用人好风气，换出群众满意度，换出干事精气神。

　　这次换届是中央查处“衡阳破坏选举案”和“南充拉票贿选案”后的第一次集中换届，是汲取“两案”教训、主动剖析、深刻反思、积极整改的一次实践检验。

　　市委下发了《关于进一步加强县市区人大政协换届风气暨会风会纪监督工作的通知》，印发了《关于加强换届风气监督工作的实施方案》，提出了“对跑官要官行为严查严处，对拉票贿选行为严查严处，对诬告诽谤行为严查严处”的换届纪律要求，建立了“两会”期间会风会纪日报告制度。

　　各县市区迅速落实市委要求，在“两会”会场醒目位置和代表委员驻地摆放中央“九个严禁”、省委“约法三章，三个一律”和市委“三个严查严处”纪律警示牌，并将换届纪律规定编印成册发给所有代表、委员。

　　各县市区严格按照“四必看”的要求，组织参与换届的所有代表、委员和工作人员集中观看了警示片《警钟—辽宁拉票贿选案警示录》和《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》。

　　各县市区严格落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的有关要求，结合实际对“两会”期间的会风会纪出台了硬性规定，进一步细化纪律要求，强化纪律执行。

　　营造风清气正的换届环境，查处问责是最直接、最有威慑力的手段。自换届工作启动以来，市县两级纪检机关和组织部门强化监督措施和手段，组织开展巡回督查和明察暗访相结合，发挥组织监督和群众监督作用，对换届风险深入排查、高度警觉、坚决消除，对在换届过程中顶风违纪的案件，坚持露头就打、严查严办、快查快办，发现一起、查处一起、通报一起、绝不姑息。

　　市县两级12380举报平台实行24小时专人值守，对涉及违反换届纪律方面的举报，坚持快报快查快办。

　　今年11月28日，云溪区委严肃查处了两起违反换届纪律案件，市纪委及时在全市进行通报，起到了重要的震慑作用。

　　今年“两会”期间，县市区共查处通报会议迟到19人次、外出就餐7人次、不在指定地点住宿5人次。这种始终贯穿全程的高压态势，为营造风清气正换届环境提供了保障。代表委员一致认为，这次换届是历届以来风气最严、也是最好的一次。

　　一张蓝图画到底、一任接着一任干，换届就是接力。

　　这次岳阳市县市区领导班子换届，是全面落实从严治党要求的生动实践，既匡正了选人用人风气、净化了政治生态、弘扬了社会主义核心价值观，又使广大党员干部、代表委员经受了一次严格的政治生活洗礼，为即将召开的市人大、政协“两会”奠定了坚实的基础。