红网衡阳分站12月29日讯（衡阳日报记者 谭晓波）12月27日，记者走进湖南省祁东县归阳镇衡祁村，只见村便民服务站装修一新，崭新的办公桌上有序地摆放着文件，洁白的墙上挂着各种规章制度……一派舒适而干净的办公服务环境。

　　自祁东县委党史研究室主任贺重阳被组织选派到衡祁村担任“第一书记”以来，他积极配合村支两委干部，通过向上积极争取、爱心人士捐赠等多种渠道筹集资金200万余元，全面规范便民服务站、党建工作站、小超市、图书室等，充分发挥党建阵地在思想引导、技术培训、示范带动方面的综合效应，切实增强农村基层党组织战斗力。

　　今年来，祁东县紧紧围绕新时期管党治党新要求，以建设服务型基层党组织为目标，大力弘扬务实精神，聚焦基层基础，突出问题导向，在压实党建责任、激活基层组织、加大基层保障方面，持之以恒抓乡促村，出实招、动真功，有效增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。近期，该县基层党建基础提升和规范化建设获得市委组织部领导高度肯定。

　　推进规范化建设

　　——筑牢基层党组织战斗“堡垒”

　　今年来，祁东县立足规范化、标准化抓党建目标，坚持硬件建设、软件建设同步，打出了一套“组合拳”，全面促进全县基层党建工作迈上新台阶。

　　按照“县委统揽全局、四套班子各履其职”的要求，祁东县实行党员县级领导“五个一”联点制度，即每名党员县级领导联系1个乡镇（街道）、1个软弱涣散党组织、1个县直单位、1个非公企业党组织、1名困难党员，带头推进精准扶贫，带头参加“两学一做”学习教育，带头联点指导换届和遵守换届纪律。

　　阵地建设是基层党建工作的基础。今年，祁东县村级转移支付村均达17.5万元，每个县城社区、农村社区运转经费分别达到15万元、8万元，村级组织服务群众专项经费每村1万元；对20个第一批农村综合服务平台建设，派驻县直工作队进行帮扶，县财政予以适当支持； 同时，突出“示范创建”带动。按照“抓点、联线、扩面、提档、升级”的要求，2016年，全县重点打造20个村、10个社区、10个机关、10个非公企业为党建示范点。从党员县级领导到乡镇（街道）党委班子成员层层办点示范，推动面上的工作。

　　为了将责任压力传导到“神经末梢”，该县还创新实行“三级五岗党建责任制”，确定县委、乡镇（街道）党（工）委、基层党组织“三级”责任，明晰党员县级领导、乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员、党员包村干部、基层党组织书记“五岗”职责。与此同时，规范提升基层党建，全面严格工作标准，规范工作任务清单、验收清单。

　　“四定两不”精准帮扶

　　——6万余贫困人口摘掉“穷帽子”

　　在祁东县双桥镇洋湖村，有一片占地200余亩的绿色农庄。一位青春、文弱的邻家女孩微笑地迎过来，“欢迎来文妹子农庄作客！” 她就是80后大学生村官——洋湖村党支部副书记兼村团支部书记周文。

　　周文2011年大学毕业后回家乡当村官，在祁东县委组织部的支持下养鸡创业，并创立“文妹子”乌骨鸡品牌，如今已辐射带动500余户贫困户脱贫致富，为群众年增收2000余万元，还在全国5个省市发展连锁养殖基地28家。2016年，“文妹子”开启百村产业助力乌骨鸡扶贫项目，向全省100个扶贫村免费捐赠3000余只乌鸡苗，通过向贫困户送技术、送资料、赠送养殖鸡苗，提供产前、产中、产后、销售一条龙服务，帮助他们真正走上脱贫致富之路。

　　今年来，祁东县继续大力推行“村为主、乡负责、县统筹”村级治理新模式，强化基层党组织在精准扶贫中的引领、服务和保障作用。该县深化机关党支部结对帮扶贫困村、机关干部结对帮扶贫困户，严格实行定户定人定时定责帮扶、不脱贫不脱钩的“四定两不”帮扶机制，全力帮助群众脱贫致富。

　　为了建强贫困村基层党组织，祁东县向建档立卡贫困村派驻工作队104个，选派55名“第一书记”（并村后），确保建档立卡贫困村选派“第一书记”全覆盖，加强“第一书记”和驻村工作队管理考核，完善奖惩机制，落实工作经费等措施。建立软弱涣散基层党组织整顿长效管理机制，采取领导干部倒排联点、部门包村、工作队驻村，持续集中抓好55个软弱涣散党组织整顿工作。截至目前，55个软弱涣散党组织中已有51个情况明显好转。

　　同时，充分发挥党员先锋模范作用，突出抓好基层党员的党性观念教育和实用技术、创业技能、电子商务培训，提高党员致富带富能力。祁东县把今年确定为“村（社区）干部素质提升年”，分批组织全县村（社区）党支部书记和大学生村官赴江苏江阴党校培训。目前，各级党员干部共深入贫困户开展走访35710余人次，与贫困户结成帮扶对子25689对，帮助研究致富项目4467个，累计投入帮扶资金5381万元，已成功帮助69000余贫困人口脱贫致富。

　　创新服务群众方式

　　——百姓 “家门口”就能办成事

　　一根网线、一台电脑、一台电视、一张桌子，这就是灵官镇枣园村农村淘宝服务站的全部家当。“别看它简单，作用却很大。”淘宝服务站负责人告诉记者，依靠这些就可以把国内外物美价廉的商品网购到村民手里，让长期生活在偏远地区的村民可以买到各地的商品，还可以帮助村民代办车票、缴纳话费、电费等等，极大地方便了群众。与此同时，淘宝服务站也成为创业致富的平台，依靠网上销售黄花菜、红薯粉、芋头等土特产，不仅可以解决销路问题，还大大提高了农业产品的附加值。

　　今年5月，阿里巴巴跟祁东合作启动祁东农村淘宝，兴建了一批农村淘宝服务站。运营半年以来，祁东农村淘宝服务站合伙人月均收入达3000元，帮助群众代办代购5万余人次，代售农产品达240余万元，开拓出了一条农村创业致富的新途径。

　　为了零距离服务群众，让服务更贴心，更实用，祁东县在全市率先启动远教广场建设，推行“远教站点+电商服务”模式，目前已完成远教广场125个，“农民伯伯”“农村淘宝”电商服务站已基本覆盖祁东城乡。

　　同时，祁东县规范新村运行，严格落实《祁东县村级组织运行管理指导意见》，在全县村干部中大力推行值班坐班制、承诺践诺制、为民办事全程代理制、定期走访群众等制度。截至目前，走访群众52410余户，为群众解决难题12230余个。

　　走访祁东时，记者发现该县第一批20个农村综合服务平台主体工程现已相继竣工。祁东县组织部相关负责人告诉记者，该县正在以农村综合公共服务中心建设为重点，推进基层服务阵地前移。这些公共服务中心将打造为集村服务、政府服务、公共服务、社会服务和电商服务于一体的综合服务阵地，让服务实现零距离、全覆盖。