湖南日报记者 张斌 通讯员 邹太平

　　12月29日，湖南省纪委正式设置39家派驻纪检组，实现了对105家省一级党和国家机关的派驻全覆盖。这是湖南推进全面从严治党向纵深发展、强化党内监督的重要举措。

　　省纪委派驻机构全覆盖，透露出哪些深意？带着问题，记者专访了省纪委副书记、省监察厅厅长许显辉。

　　统一规划 分步实施

　　“根据中央、中央纪委的部署要求，湖南省委扎实推进省纪委派驻机构全覆盖工作，按照‘统一规划、分步实施’的思路，强化派驻监督，加强统一管理，坚持走内涵式发展之路。”许显辉说。

　　他介绍，党的十八届三中全会召开后，省委就出台了《贯彻落实党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，将派驻机构全覆盖作为纪检体制改革的重要内容进行部署。省委书记杜家毫高度重视和大力支持纪检工作，强调实施派驻机构全覆盖是加强党的领导，强化党内监督的重要举措，要求切实抓出成效。省委全面深化改革领导小组2次专题研究派驻机构全覆盖改革方案，省委常委会多次研究派驻机构建设重大问题。

　　省纪委成立了由省纪委书记任组长，省委组织部、省编办、省人社厅、省财政厅等职能部门负责同志参加的派驻机构改革工作领导小组，组织力量赴外省市考察，采取上门调研和集体座谈两种方式，先后听取了80余家省直单位的意见。省纪委书记傅奎亲自研究部署和指导推进改革工作，协调解决重大问题。

　　许显辉说，2015年11月和2016年10月，省委办公厅相继印发《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》，确立了新的领导体制和工作机制，设置39家派驻纪检组，采取综合派驻和单独派驻两种方式，实现了派驻全覆盖目标。

　　严字当头 特色鲜明

　　据了解，此次改革，省纪委39家派驻纪检组共核定行政编制315名，副厅级、处级领导职数分别为39名、117名。

　　许显辉介绍，派驻机构建设体现以下三个特点：

　　一是立足内部挖潜，编制职数不增反减。改革后，派驻机构编制、领导职数，比改革前省一级党和国家机关纪检监察总的编制、领导职数分别减少34名和21名，通过积极盘活存量，把有限力量集中起来，攥紧拳头整合力量，战斗力进一步增强。

　　二是加大综合派驻力度，机构大幅减少。39家派驻机构中，18家为单独派驻，21家为综合派驻，负责监督87家单位。与改革前相比，派驻机构减少2家，39家派驻监察室和33家内设纪检监察机构被撤销，而监督单位增加64家，真正做到了精简高效，体现了内涵式发展要求。

　　三是有利于监督工作，着眼干部队伍长远建设。这次改革，前所未有地强化了派驻监督的权威性，有力推动了党组（党委）主体责任和派驻纪检组监督责任的全面落实。同时，优化了人员入口，加强了省纪委机关与派驻机构之间人员交流，加大了教育培训力度，监督执纪问责进一步强化。据测算，派驻机构副处级以上职数可占人员编制总数的68%，高于省纪委机关和多数省直厅局的比例，为派驻干部成长提供了较大发展空间。

　　“干部选配做到严字当头，制度建设扎实有力跟进，不搞安置性、照顾性安排，新进干部要做到标准从严、程序从严、要求从严。”许显辉说。

　　真正发挥“前哨尖兵”作用

　　许显辉告诉记者，在中央文件对派驻机构规定的6项工作职责和8项监督权限基础上，我省结合实际，对派驻纪检组的工作职责进行了拓展：一是增加了对省属企业和高校的监督职责。二是增加了派驻纪检组对驻在部门直属单位纪委书记、副书记的提名考察职责。

　　“新形势下，派驻机构应聚焦中心任务，全面履行职责，真正发挥‘前哨尖兵’作用。”许显辉表示，全面从严治党，首先要学习党章、遵守党章，派驻机构要维护党章、严明党纪，检查党的路线方针政策和决议执行情况，协助党组织加强党风建设和组织协调反腐败工作，确保党的集中统一。在党的所有纪律中，政治纪律永远排在第一位，要加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，确保中央政令畅通，坚决维护党的团结统一。监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”，纲举则目张，要坚持惩前毖后、治病救人的方针，运用好监督执纪“四种形态”，把握好“树木”与“森林”的关系，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。