政协长沙市第十二届委员宁帆。

　　红网长沙1月3日讯（时刻新闻记者 王敏）一手拿大会资料，一手拿荣誉证书。1月3日上午，政协长沙市第十二届委员宁帆前往驻地宾馆报到，获得2016年度“优秀提案”以及“优秀委员”荣誉的他脸上始终洋溢着笑容。今年，宁帆带来的提案重点关注“代课老师”的编制问题，建议建立动态的编制核准制度，“扶正”代课老师，想方设法把优秀教师留在长沙。

　　编制，简单的两个字背后却有着丰富的潜台词：津贴、福利、奖金、发展和上升空间等，不一而足。没有编制的老师，即代课老师，说得通俗一点就是临时工。

　　“干着只多不少的工作，担着同样的教书育人的责任，得到的只是微薄的基本工资和一点社会保险。”这一年来，宁帆花费了大量的时间走访调研，查阅相关数据，他发现长沙市义务教育阶段教师事业编制缺编严重，代课老师“同工不同酬”，种种福利和发展机会对“代课老师”来说都是镜中月水中花。

　　“收入与积极性调动不起来，优秀的教师就容易流失。”为了广纳四海良师，宁帆建议，对现存的代课教师进行“温情操作”，建立动态的编制核准制度。根据长沙市各城区的实际情况，将直属机构、各级各类学校或其他城区的空余编制调配到编制紧缺的城区或学校，将学位少、编制富余的市州编制调配到编制紧缺的省会长沙，用于解决人口与产业进一步聚集的长沙日益严重的教育事业编制紧缺的严重问题。