红网湘潭分站1月3日讯（湘潭日报记者 曾佰龙 ）伫立岁首，回眸过去的２０１６年，是一个不平凡年份。这一年是“十三五”开局之年，这一年中湘潭实体经济，踏着稳中求进的坚实步伐，化解了许多不利因素的影响，以“小步快跑”的速度，保持了平稳发展。这一年，改革是集结号，改革更是冲锋号，在全力推进供给侧改革的方面，湘潭不等不靠，走出了适合自己的路子，摸索出了“湘潭模式”。

　　供给侧改革亮点频现

　　这一年，是湘潭进行供给侧改革探索年。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等纷纷发力，政府不断拿出新方案，来促进这项改革工作的实施。

　　湘潭也是蛮拼的。２０１６年春天，市委、市政府主要领导带队，进行了供给侧专题调研，随后，由市发改委、市经信委、市财政局等部门牵头，组成了供给侧改革小组，并进行了明确分工。供给侧改革的号角开始吹响。

　　通过供给侧改革，作为老工业基地的湘潭，内生动力源源不断释放，工业结构日益完善，工业效益显著提高。截至２０１６年末，规模工业中制造业增加值增长了７．１％，占全部规模工业的比重达９５．５％。工业效益方面，从近期的统计数来看，全市规模以上工业企业实现主营收入达到２４００多个亿，实现利润总额５０多亿元，增长４１％，高出了全省平均水平３１．５个百分点。

　　一些企业，尤其是一些大型国有企业，更是“撸起袖子”，大胆进行供给侧改革，湘钢就是一个例子。湘钢的供给侧改革进行得很艰难，因为湘钢的主业面临强大的市场压力，要补足副业“短板”，靠辅业安置“生活服务中心”的人员成了首要任务。２０１５年１０月，湘钢商务服务有限公司成立，该公司职工自己救自己，通过开拓市场，已发展了七项业务，主要有餐饮及食品加工（对内）、物业管理、道路绿化、资产经营（澡堂、宿舍、闲置厂房）、商贸服务和幼儿教育，目前已产生了较好的经济效益。２０１６年，湘钢保卫处所有安保人员也彻底与湘钢脱钩，开始独自闯市场。

　　同时，湘钢开展了更为广泛的供给侧改革，淘汰落后产能。作为拥有国内领先技术装备的企业，牢牢把握发展机遇，在中高端工业用材、高端装备制造业、新一代造船技术与海洋工程、新能源、现代桥梁工程等领域中赢得生存和发展的空间。湘钢一位负责人曾这样对我们说：“湘钢要加快速度往前跑，所有‘组织细胞’都向国际、国内需要的、客户需要的、民生需要的方向努力，这样企业才能生存下来，并且会更好。”

　　供给侧改革需要湘钢苦练“内功”，对内深挖内潜。２０１５年１１月２６日，湘钢对６个挖潜创效项目给予了表彰奖励。其中湘钢动力厂的一个项目，因为每月可以为企业创效１１９．８万元，而获得一等奖。“轧钢成本要通过技术攻关，再降３０元！”湘钢５米板厂负责人说，这是湘钢给５米板厂下的硬指标，５米板厂在集思广益下，通过串联两个ＬＦ炉盖的冷却水管，全年节约成本１０４万元。２０１５年全年，湘钢实施挖潜项目３０００多个，仅半年时间，吨钢成本下降了５３元，累计节约、降低成本１．８６亿元。

　　湘钢供给侧改革的另一实招是推出了十项改革措施，被称为“钢十条”。其中，湘钢改革干部任用制度，精简处、科级管理人员２０％－３０％。湘钢的第三个实招是依靠职工实施“项目制”，销售、研发、生产人员聚焦项目和客户需求。“项目制”打破了用人的“壁垒”，围绕项目，湘钢抽调各个部门、各个工序的员工，组成“独立团”打硬仗。俄罗斯亚马尔项目、卡塔尔购物中心、港珠澳大桥、上海中心大厦、山东石岛核电站等一批批大单，都是在“项目制”的基础上拿下，并顺利实施的。截至２０１６年１１月份，湘钢累计实现产值１８３．７５亿元，同比增长４．５％，将亏损的“帽子”彻底扔进了熔炉。

　　主辅业分离的“湘潭模式”

　　湘潭是国家“一五”“二五”时期的老工业基地，经过半个多世纪发展，目前共有驻潭央企３７家，其中需要分离社会职能的有１８家，涉及供水、供电、供气、物管分离移交的居民约有２１．２万户，此外还有４万名离退休人员的分离移交任务。过去的２０１６年，是湘潭国企分离社会职能工作力度最大，成效最为明显的一年。

　　湘潭市通过政府、企业、社会三方面的力量共同推动，让该项工作快速推进。为此，湘潭市专门成立了以市长为组长、分管副市长抓落实的市央企分离移交办社会职能工作领导小组，明确了县（市）区、乡（街道办事处）、社区（村）四级责任。企业社会办职能分离任务较重的湘钢、湘电，分别成立了“三供一业”领导组、实施组和配合组。

　　市委、市政府按照先易后难的原则，对企业办社会职能分离进行了顶层设计，确立了“三步走”策略，第一步，推进供水、供电的公共基础设施移交；第二步，推进物管、医院等公共服务实体移交；第三步，推进离退休人员移交。

　　“三供一业”的社会办职能分离改革，湘钢、湘电任务重，改革难度大。通过省里拿一部分、市里拿一部分、企业拿一部分，钱的问题，以这种“三家抬”的方式得到了解决。仅支持供水改造工程，湘潭市财政就拿出了１０００万元。湘钢、湘电则各自利用企业的优势，进行职能分离。到目前为止，湘钢、湘电的社会办职能分离改革已进入扫尾阶段。

　　改革前沿逐浪高

　　２０１６年前１１月的统计数据来看，湘潭市园区规模工业增加值同比增长８．６％，占全部规模工业的７５．１％，同比提高了６．６个百分点。湘潭市园区经济既是全市实体经济的载体，其改革也站在了全市经济改革的前沿。

　　湘潭经开区相关负责人介绍，２０１６年，湘潭经开区被列入系统性改革试点单位，系统性改革力量开始迸发。管理体制改革、运行机制改革、服务方式改革等有序推进。下一步，经开区还将进一步巩固扩大“六大”改革成果，将园区系统性改革向纵深推进，重点完善服务企业的体制机制，提升服务企业的能力水平。

　　湘潭市高新区主要负责人说，２０１７年，高新区将打好改革牌。探索“飞地经济”发展模式；深化人力资源改革创新，按照“大部门制”的管理原则，对全区机构及职能设置进行重新梳理，实现扁平化管理等；探索科技创新投资模式改革；深化行政审批事务改革。

　　２０１７年，相信湘潭市经济改革力度将进一步加大，将会继续在“改”字上发力，以激发经济增长动能。一方面继续深化供给侧结构性改革，落实供给侧结构性改革总体实施方案，加快“三去一降一补”分项政策，细化分解目标任务，形成齐抓共管的工作格局；另一方面，加快推进一批基础性关键性改革。如加快市场经济领域改革，推动投融资体制和金融创新，推行“多照合一”“多评合一”“多审合一”等新模式，基本完成市属国企战略重组等等。