长沙市人大代表徐运君。

　　红网长沙1月6日讯（时刻新闻记者 沈梦艳 ）长沙市第十五届人民代表大会第一次会议上，政府工作报告中指出，未来五年，长沙将实施绿心地区生态补偿，其中，就提及要推进雨花区跳马镇绿心保护与发展试点示范片建设。坐在台下的市人大代表徐运君心里乐开了花。

　　徐运君是长沙市雨花区同升街道同升村的党支部书记，作为一个扎根基层的村干部，此次参会，他带来《关于加快雨花区跳马镇保护性发展》的建议，希望加快跳马绿心保护与发展，让跳马群众不能只喝干净水，呼吸新鲜空气，还要有产业，让钱袋子鼓起来。

　　去年1月，长沙市区划调整，跳马镇从长沙县整体划至雨花区。早在2013年，湖南省人大就以立法的形式制定《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，全镇绿心面积171.99平方公里，占全镇总面积93.9%，涉及15个村（社区），5.1万人。

　　“绿心地区保护条例和绿心地区总体规划的实施，很好地保护了跳马镇的生态环境，但工作实践中，存在一定困惑。”徐运君说，《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》于2010年12月制定，早在绿心规划制定之前，长沙市就根据城市总体规划、土地利用规划等，分别制定了《跳马镇总体规划》《跳马镇土地利用总体规划》，并根据这些规划进行了产业布局，引进了一些项目。但由于绿心规划制定过程中未与上述规划有效对接，造成项目难以落地。

　　虽然规定绿心保护范围内可以发展一定的生态产业，然而发展产业所需要的配套建设用地指标跟不上，城建项目严格控制，产业发展明显滞后，后续投入压力巨大，自身造血功能不足。“跳马镇面积占雨花的60%，但2015年税收只有5000万，仅占全区的0.53%。2015年以来，雨花区在跳马镇的基础设施建设、美丽乡村建设、生态环境整治等方面，投入达到4亿多元。徐运君预计，未来5-10年，各类投入将达30亿元以上。“这种投入与产出的严重倒挂，作为雨花区来讲很难承受。”

　　徐运君建议市政府协调省委、省政府，在此轮绿心规划修编中予以雨花重点支持，对“禁止开发区”“限制开发区”“控制建设区”面积进行调整，增加跳马镇“控制建设区”面积，用于解决产业发展及村镇建设需要。同时，建议市委、市政府将减少和调整的绿心面积在全市范围内进行综合平衡。进一步将“跳马镇试点创建省级绿心保护与发展示范片”上升为省市战略，作为全国绿心保护开发的一个特色和亮点来打造。

　　此外，他还建议由市领导及相关部门联点跳马镇，加强对跳马工作的指导和协调力度。支持示范片开展有关土地管理体制改革试点，探索实施建设用地增减挂钩试点，开展耕地和林地占补平衡，实施土地集中流转等工作，尽快出台具体的生态补偿实施细则，加大生态绿心地区生态效益补偿力度，调动绿心区域的各级组织和群众落实两型条例的积极性和自觉性。