日前，在芙蓉区芙蓉中路定王台大厦附近，在一台环卫洒水车的配合下，环卫工人手持水枪、扫把、长柄刷等工具，对人行道进行冲洗。长沙晚报记者 余劭劼 摄

芙蓉区城管执法人员正在对大型违章广告牌进行拆除。长沙晚报记者 余劭劼 摄

环路小区内新修建的小游园成为了小区居民休闲的最佳去处。长沙晚报记者 王志伟摄

　　长沙晚报记者 唐朝昭

　　社区提质提档、拆违控违、造绿复绿、夜景亮化提质、特色街巷建设、城郊结合部环境综合整治、“九路一环”立面斑点整治……一项项品质工程，为芙蓉区建成“具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区”增添动力；一个个民生礼包，令居民获得感节节提升。

　　2016年，芙蓉区“品质提升大行动”沿着构建中心城区的空间布局、增强大都市的承载功能、打造大景区的城市风貌、形成大城管的综合效应等思路全面启动、迅速升温。

　　三分建，七分管。作为长沙核心城区之一，如火如荼的重点项目建设给芙蓉区带来的变化可谓日新月异。而面对破解“城市病”、实现区域城市管理水平与建设速度“双升”的挑战，芙蓉区已做足功课。

　　目标明晰

　　谋篇布局剑指“精品之区”

　　“‘一带两区’总体布局更加稳健明晰，各板块建设管理水平趋向均衡，承载功能明显增强，城市品位、文化内涵、文明程度和宜居品质不断提升。”2016年8月15日，在区委书记于新凡对区第五次党代会所作报告中，芙蓉区提出要在未来五年“建设精致秀美的魅力芙蓉，打造城市品质示范区”，并作出“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”的郑重承诺。

　　2016年的芙蓉区政府工作报告则晒出了一份过去四年全区城市管理工作“成绩单”：

　　拆除各类违法建筑500万平方米，实现全区违建基本清零；持续推进“三年大造绿”行动，率先启动机关大院拆墙透绿，新增和提质绿地188万平方米，拆违覆绿220万平方米，全区绿化覆盖率达43.9%；推行老旧、农安小区提质改造三年行动计划，投入近8亿元完成166个老旧、农安小区提质改造，惠及居民6.3万余户；启动东沙古井乡愁文化街、营盘路等26条特色街巷建设；实施道路交通微循环改造71处，新设社会停车位2.4万个等。

　　“未来五年，芙蓉区将统筹推进城市规划、建设和管理，着力构建与国家中心城市发展水平相适应的城市建管体系，不断提升环境质量和宜居品质。”芙蓉区委副书记、区长周春晖说。

　　两份报告，为芙蓉区“十三五”期间经济社会发展提供了路线图、时间表，也指明了建设具有国际品质和湖湘文化特色的精品之区——这一未来五年区域城市建设和管理的目标。

　　2016年作为“十三五”起点，对于芙蓉区推进城市管理走向纵深来说，也是颇具承前启后意义的一年。在2016“品质提升年”中，芙蓉区将中央、省、市城市工作会议精神化作一场生动实践，在深入推进“最严城管”“最严环保”，打造品质城区、建设财富芙蓉、智慧芙蓉、魅力芙蓉、幸福芙蓉的道路上阔步迈进。

　　品质升级

　　拆违添景绿色芙蓉诗意表达

　　走在九道湾，头顶铁路桥横跨而过，脚下则是一座小巧精致的社区公园，二者相映成趣；在东湖村，成片违建仓库倒下，取而代之的油菜花田成了市民周末踏青的好去处——这些从瓦砾中蜕变而出的景致，是芙蓉区整体拆违控违、增绿复绿工作成效的一个个注脚。

　　在2015年“大拆违”的基础上，去年，芙蓉区城管部门通过控违监管巡查、卫片清查、举报奖励等机制的建立，保持整治、拆除各类违法建筑的高压态势。在拆违控违过程中，芙蓉区城管部门进一步明确了案件移送、立案受理、调查取证、强制拆除等方面的职责职能划分，着力解决了各部门配合不到位、工作协调难的问题，确保控违拆违工作依法依规、深入推进。2016年，芙蓉区严管严控新增违法建筑，共拆除各类历史违法建筑1166处、面积21.36万平方米。

　　在拆违清场的基础上，芙蓉区全面落实全市三年造绿大行动的要求，将造绿复绿作为品质升级的重点工程。

　　浏河之滨，如今已是长沙城东不可错过的风光。“以前浏阳河边可不是这个样子，这几年的变化可以说是翻天覆地。”冯忠梅居住在东岸街道已经有七八年时间，她告诉记者，原本浏阳河边被不少违章搭建的房屋、棚户占据，不仅显得杂乱无章，里面暗藏的小作坊还时常污水横流。现在，浏阳河沿岸步道穿插蜿蜒，园林小品点缀其间，将水、城、人三者完美融合。

　　据悉，围绕增绿、增色、增景“三增”，芙蓉区2016年共铺排9大类绿化项目79个，投入7.2亿元全面推进“千园之城”、增花添彩、立体绿化、拆墙透绿等工作，新增绿地62公顷，重点打造了浏阳河西岸生态景观长廊，长善路浏阳河生态林景观游园建设，主次干道绿化提质，桥梁立体绿化建设，屋顶绿化示范点，拆墙透绿等，运用阳台绿化、墙面绿化、游园增绿等方式，将“人均享绿”变为“人人享绿”，满眼的绿色成为魅力芙蓉的诗意表达。

　　同时，从区治大院开始，芙蓉区将涉及11家单位的1468米围墙及73处小区共3900米围墙全部拆除，增加原有绿带宽度、铺设园路小径和绿林灌木，将原有绿化空间全面向市民开放，真正让市民共享绿地公共资源。

　　对于冯忠梅这样的居民来说，未来，随着新三年造绿大行动大幕的开启，他们的宜居家园将再次升格升级。

　　严格执法

　　“最严城管”态势持续 办结执法案件8576件

　　“2016年，芙蓉区继续推进‘最严’的城市管理，让严格的城市管理覆盖到全区的每一个角落。”据芙蓉区副区长练大智介绍，去年，该区围绕“品质提升”主题，有针对性地开展了城乡结合部综合整治、城区立面、户外广告招牌、施工围挡、渣土扬尘、违规夜市、农贸市场及校园周边环境、人行道清障、桥下空间及河滩环境等多项专项整治行动。

　　据统计，2016年芙蓉区城管执法部门共办结各类执法案件8576件，其中包括乱吐乱扔案件373件、“门前三包”案件1252件、渣土运输279件、餐厨垃圾执法126件、店外经营101件、占道设摊经营811件、环境执法立案20起等。

　　违章户外广告、招牌由于其利益丰厚，所有权人关系错综复杂，涉及管理部门众多，一直是长沙城市管理的难点和重点。2016年，全市将违章户外广告、招牌列为城市管理重点整治内容之一。芙蓉区是全市人口、商业最为集中的区域，违章户外广告、招牌的整治压力可谓巨大。

　　压力催生了改变的动力。2016年，全区对各类违章户外广告、招牌、电子屏等开展整治行动120余次，共拆除违章门店招牌、楼顶发光字、在建楼宇大型布幅广告共1820处近6.2255万平方米，拆除违章电子显示屏6处575平方米。“特别是由区城管执法大队、街道、派出所、安监等多部门联合执法拆除的定王台书香街、火车站蓝天大酒店等10处、面积近5000平方米的大型违章户外广告，既恢复了市容市貌整洁，也产生了震慑违规行为的良好效果。”芙蓉区城管局局长陈洪林说，2016年芙蓉区全年无一处新增违章大型户外广告和电子显示屏，各类户外广告、招牌的设置日趋规范。

　　针对居民群众特别关心的“潲水油”回流、渣土扬尘污染等问题，芙蓉区城管执法部门也制定并实施了专项举措。据了解，2016年芙蓉区城管部门共教育整改餐厨垃圾产生单位120家，办理案件126起，实现了全区大中小型餐饮单位餐厨垃圾收运处理全覆盖目标。同时，还组织开展了“三考”静音、打击“三黑”、扬尘治理、“前四后八”砂石车偷运等专项行动190余次，对城市渣土车规范时间，设点检查，累计办案数279件。

　　通过全面推行“大城管”模式，推广运用城管数字化信息平台，芙蓉区“责任明确、条块联动、强势推进”的城管体制优势凸显，“三级政府四级网络”的城管责任体系初步建立。如今，顺畅的机制为城市管理和执法带来“乘法”效应：

　　走在城区，主次干道和背街小巷在每日清洗下清爽整洁，城管执法队员、协管员、“红袖章”志愿者定时定点巡查，保障市容秩序洁净常态；

　　进入城乡结合部，经过综合整治，曾经“脏乱差”的面貌被一点一点剥离，曾经的村民“洗脚上岸”，共享城市福利。

　　民生举措

　　全力推进农安及老旧小区改造

　　社区是城市中与居民生活关系最为密切的单元。

　　“社区提质改造是政府为大家实实在在解决家门口的问题，我们一些老邻居都看在眼里，记在心里！”家住火星7片的王晓玲阿姨是马王堆社区20年的老居民。她告诉记者，社区里多是六七层的老房屋，房龄近20年，不仅房屋墙面破旧，下水管网不畅也时常让居民烦心。不仅如此，随着私家车数量的猛增，消防通道也经常被堵塞，不仅出入不便，更为居民带来不小的安全隐患。

　　变化始于2016年——马王堆社区提质改造项目于年初启动，对违法建筑、背街小巷、园林绿化、建筑立面、安防设施等进行综合整治，路面铺油15600平方米，立面改造21栋、外墙粉刷25000平方米，沟渠改造2000余米，增设花箱120个、摄像头5个。同时，社区还将整治重点向群众身边延伸，完善水电气设施，翻新社区小游园，全面提质农贸市场，新增衣物晾晒点50处，新增机动车位150个等，全方位提升社区环境。

　　“社区提质改造的顺利实施，离不开居民给予的大力支持，我们也将继续完善举措，提升服务水平。”马王堆社区支部书记文军彪告诉记者，社区“硬件”提升的同时，“软件”完善也在同步跟进。社区组织、动员居民积极参与社区城管工作，使社区居民成为了社区环境卫生、公共秩序的维护和监督者。

　　2016年迎来“变脸”的社区远不止马王堆社区一个。芙蓉区社区提质提档工作为服务群众的“最后一公里”带来喜人变化，将实打实的宜居环境和出行便利送到了居民家门口。

　　记者了解到，根据市委、市政府关于全面实施老旧社区环境综合提质改造的要求，芙蓉区2016年小区改造项目涉及13个街道，39个社区，85个小区（点），总投资2.5亿元，增社区绿地面积11.9公顷，打造了新合小区、马王堆社区、朝阳社区、八方公司小区等一批样板示范小区，惠及6万余户居民群众。

　　提升基层社区建管水平也是现代城市管理日趋精细化的必然要求。接下来，芙蓉区计划进一步推动管理重心下移，加大城管与天网视频、数字化平台、互联网媒体的对接，实现城市管理网格化、信息化。同时，建立完善“社区、社团、社工”联动机制，大力加强社区城管工作，继续推动社区物业服务走向全覆盖。

　　回首2016年，芙蓉区城市管理各战线以建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的品质城区为目标，以提升市民群众获得感和幸福感为努力方向，在42.8平方公里的土地上精雕细琢、精细管理；

　　展望2017年，芙蓉区城管部门将朝着“创建国家中心城市，实现基本现代化”这一奋斗方向，以“四个芙蓉”建设为指引，进一步推动城市管理重心下移，全面构建“三级政府四级网络”的责任体系，将精益求精的“工匠精神”注入社区提质、主干道改造等城市管理民生项目，打造具有芙蓉特色的经典城市管理之作。

　　立足湖湘，着眼国际。新的一年已经到来，芙蓉区将不忘初心，继续前进，在全面提升中心城区环境品质品位的新征程中彰显精致秀美的魅力芙蓉。

　　相关链接

　　数说2016芙蓉城市管理

　　办结各类执法案件8576件，对各类违章户外广告、招牌、电子屏等开展专项执法行动120余次，拆除各类违章门店招牌、发光字、大型广告招牌等1820处共6.2255万平方米。

　　拆除各类违法建筑1166处，总面积21.36万平方米。

　　启动韶山路、芙蓉路、营盘路、解放路、五一大道5条主干道的路面、人行道、亮化、立面、公共空间等“六位一体”综合提质。

　　投资1.5亿元，启动东沙古井、营盘路等26条特色街巷建设，对小瀛洲、东茅街、东门捷径巷等20条支路街巷进行提质改造。

　　完成湘江东岸夜景亮化项目（芙蓉区部分），人民路、车站路、万家丽路、八一路（远大路）、二环线共计新建175 处楼宇夜景亮化工程。

　　铺排9大类绿化项目79个，新增（提质）绿地面积约62公顷，投资总额约7.2亿元。

　　区环卫部门确保每日892.5万平方米面积清扫保洁到位，800余吨生活垃圾日产日清。

　　出动人员10万余人次，开展“周末大清洗”40余次，完成农安小区招牌提质2508块，清理飞线215 栋、立面整治491栋。

　　区市政部门全年共修补沥青路面41193平方米，修复盲道、人行道29544平方米，清掏各类窨井66492座，更换、调整各类井座（井盖）601套，清运淤泥5151立方米。