长沙晚报记者 唐朝昭

　　在昨日开幕的市十五届人大一次会议上，受市人民政府委托，市财政局向大会书面作《关于2016年全市和市本级预算执行情况与2017年全市和市本级预算草案的报告》。

　　2016年

　　全市和市本级预算执行情况

　　全市财政预算执行情况

　　根据预计数（下同），全市完成一般公共预算收入1228.18亿元，增长10.3%。完成地方一般公共预算收入741.26亿元，剔除营改增调整税收分享比例的因素后，同口径增长7.86%。完成政府性基金预算收入298.08亿元，比上年减少116.09亿元，下降28.03%，下降较快的主要原因是国土收入减少。完成国有资本经营预算收入16.45亿元，比上年减少3.11亿元，下降15.9%。完成社会保险基金预算收入128.19亿元，比上年增加5.84亿元，增长4.77%。

　　全市完成一般公共预算支出990.85亿元，比上年增加65.85亿元，增长7.12%。完成政府性基金预算支出315.37亿元，比上年减少130.42亿元，下降29.26%。完成国有资本经营预算支出19.4亿元，比上年增加3.52亿元，增长22.17%。完成社会保险基金预算支出106亿元，比上年增加14.9亿元，增长16.36%。

　　市本级预算执行情况（摘要）

　　1.市本级一般公共预算执行情况

　　（1）收入预算

　　市本级完成一般公共预算收入318.54亿元，为预算的100%，比上年增加28.97亿元，增长10%。其中：税收收入230.45亿元，比上年增加19.03亿元，增长9%；非税收入88.09亿元，比上年增加9.94亿元，增长12.72%。

　　（2）支出预算

　　市本级完成一般公共预算支出345.88亿元，为调整后预算（市人大常委会审议通过的支出调整预算数加上级追加支出及补助下级支出，下同）的93.41%，比上年增加57.72亿元，增长20.03%。

　　2.市本级政府性基金预算执行情况

　　（1）收入预算

　　市本级完成政府性基金预算收入155.4亿元，为年度预算的92.89%，比上年减少81.91亿元，下降34.52%，下降较快的主要原因是国土收入减少。

　　（2）支出预算

　　市本级完成政府性基金预算支出157.54亿元，为调整预算的92.17%，比上年减少112.04亿元，下降41.56%。其中：社会保障和就业支出0.01亿元，城乡社区支出152.6亿元，农林水支出0.01亿元，交通运输支出0.05亿元，资源勘探信息等支出1.1亿元，其他支出3.77亿元。

　　3.市本级国有资本经营预算执行情况

　　（1）收入预算

　　市本级完成国有资本经营预算收入14.79亿元（不含上年结转收入3.65亿元），为年度预算的104.67%，比上年减少4.23亿元，下降22.23%。其中：利润收入14.63亿元，其他国有资本经营收入0.16亿元。

　　（2）支出预算

　　市本级完成国有资本经营预算支出17.78亿元，为年度预算的100%，比上年增加2.26亿元，增长14.56%。

　　4.市本级社会保险基金预算执行情况

　　（1）收入预算

　　市本级完成社会保险基金预算收入72.96亿元，为预算的89.89%。

　　（2）支出预算

　　市本级完成社会保险基金预算支出61.38亿元，为预算的89.62%。主要原因是机关事业单位基本养老保险基金未形成支出。

　　2016亮点回眸

　　按照市十四届人大四次会议的决议要求，以及市人大财经委的审查意见，市财政部门积极发挥职能作用，着力促进转型升级，保障民生改善，深化财税改革，加强财政监管，较好地完成了各项预算执行工作。

　　3%

　　积极完善财政民生保障机制，坚持财力向民生领域倾斜，民生支出占比进一步提高，市本级直接用于民生的支出占一般公共预算支出的比重为79.5%，同比提高3个百分点，确保人民群众充分享受改革发展成果。

　　10.71%

　　市本级一般公共预算执行中，教育支出45.26亿元，增长10.71%。主要用于保障全市学校改善办学条件、提高教师工资待遇水平。支持完成67所薄弱学校改造任务。拨付18.79亿元支持长沙职业技术学院、市青少宫等新校区扩建及校园提质改造。拨付3.4亿元推进长沙“智慧教育”等信息化建设，支持消除城区义务教育阶段“大班额”问题。拨付1.5亿元创建义务教育标准化学校300所。普惠性幼儿园奖补资金从0.2亿元提高到0.3亿元，投入0.2亿元对39所城乡公办幼儿园建设进行奖补。

　　10%

　　市本级一般公共预算执行中，医疗卫生与计划生育支出15.93亿元，同口径（剔除补发以前年度城镇独生子女父母奖励金1.5亿元的因素）增长10%。主要用于支持城乡居民基本医疗保险补助提标，人均年补助标准从380元提高到420元，基本公共卫生服务经费人均年补助标准从40元提高到45元。大幅提高独生子女伤残父母、失独父母扶助标准，从每人每月400元提高到800元。支持城市公立医院改革，提高基层医疗卫生机构标准化、农村重点乡镇卫生院建设以及农村中心卫生院设备配备配套补助水平，改善基层医疗服务条件。

　　163.55%

　　市本级一般公共预算执行中，住房保障支出8.46亿元，增长163.55%，增长较快的主要原因是拨付棚户区改造配套资金5亿元、保障性安居工程建设专项资金2.38亿元，进一步改善居民居住条件。

　　6.43亿元

　　认真落实降费减负政策，取消、停征、降标和整合政府性基金7项，降标行政事业性收费项目4批次29项，减轻企业负担约6.43亿元。

　　6.21%

　　开展厉行节约专项督查，规范会议定点场所政府采购管理，市本级“三公”经费预计同比下降6.21%。

　　2017年

　　全市和市本级预算草案

　　教育支出新增3.86亿元

　　市财政局表示，2017年，我市经济形势依然错综复杂，机遇和挑战并存。近年来，一批重大基础设施建成投用、重点产业项目投产达效，全市经济运行的积极因素不断积聚，动力将更为多元，财政收入增长的基础不断夯实。

　　2017年，全市一般公共预算收入预期目标为1351亿元，增长10%。全市一般公共预算支出1007.62亿元，比上年调整预算增加62.12亿元，增长6.57%。其中，教育支出44.43亿元，新增3.86亿元。主要是支持市直公办学校编制外合同制教职工待遇提高，每人每年从3万元提高到8万元，增加支出1.3亿元；免除中职学生学费及发放助学金补助0.78亿元；市青少年宫建设及校园提质改造资金1.78亿元。

　　社会保障和就业支出22.25亿元，新增5.93亿元。主要是城乡居民基本养老保险补助标准每人每月从145元提高到155元，增加支出0.43亿元；机关事业单位基本养老保险、职业年金等支出5.5亿元。

　　完成2017年预算任务的主要措施

　　服务经济助推发展。落实供给侧结构性改革各项举措，创新财政资金投入方式，探索设立政府性引导基金，逐步增加财政资金有偿投入比重，稳步推进产业投资基金健康运行，突出支持重点项目建设、产业发展和创新创业。加大政府向社会力量购买服务力度。着力培优智能制造、“互联网+”、现代服务业等优势产业，重点扶持公共服务平台等项目建设，积极落实普遍性减税降费和小微企业税费优惠政策。

　　强化措施抓实征管。密切关注经济发展形势和产业调整情况，掌握重点税源变动趋势，加强对重点行业、企业和主体税种的动态监控，强化收入分析、预测和管控。重点分析“营改增”对地方财政收入和企业税负影响，切实采取措施积极应对。

　　深化改革推动创新。深入推进四本预算统筹，稳步推进中期财政规划管理，加快完善全面规范、公开透明的现代预算制度，继续盘活用好财政存量资金，国有资本收益上缴一般公共预算比例达到15%。关注中央及省事权和支出责任划分改革动态，探索建立以推进基本公共服务均等化为目标的一般性转移支付制度。

　　加大投入保障民生。坚持建机制、补短板、兜底线，调整优化民生保障制度，增强民生政策的可持续性。支持学前教育普及发展、贫困村学校标准化建设。支持居家养老服务改革试点，实现全市城乡最低生活保障一体化，继续提高城乡最低生活保障、医疗救助标准，建立临时救助财政补助机制。

　　严格制度规范监管。严格执行预算法和预算审查监督条例，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察、审计监督。完善政府及部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务限额及收支信息等公开工作，提高预算透明度，广泛接受社会监督。