1月16日，潮宗街。近日，潮宗街片区16条街巷启动道路提质改造。图/记者金林

　　“原来一家五口挤在70平方米的老房子里，又破又旧，还经常进小偷。采取棚改货币化安置后，我们一家终于搬进了138平方米的电梯房。”家住长沙市岳麓区桐梓坡的老住户范志明说起自己的新居，不禁喜笑颜开。

　　自2014年以来，长沙打响新一轮棚户区改造攻坚战，计划用4年左右的时间基本完成集中成片棚户区改造。截至2016年底，全市通过棚户区改造改善住房条件的家庭已累计达21万户、2327.03万平方米。范志明家，正是长沙棚改过程中通过货币化安置实现“安居梦”的万千家庭中的一员。

　　潇湘晨报记者 戴丹 长沙报道

　　鼓励货币化安置让百姓灵活选房

　　范志明家的旧居位于岳麓区桐梓坡棚改区，片区征收对象近3000户，多数房屋已成C级危房，同时多代同堂现象和低收入家庭较多。该项目结合征收户安置意愿，提供了多种房源和住房保障辅助安置模式，在岳麓区筹集了3个楼盘、1874套房源作为预控优惠商品房，房价远低于同地段楼盘房价。同时提供17家楼盘作为团购优惠商品房源，购房成功者还能额外享受由区财政承担的一定金额的购房补贴。

　　“货币化安置的好处很多，首先可以提高棚改效率，因为建设回迁房一般需要较长时间，通过货币化安置可以让棚改户马上住进新房，免受过渡之苦。”长沙市住房保障局负责人介绍，还能让老百姓到市场上灵活选房，可根据自身需求选择安家位置，可以选择一手房也可以选择二手房。越来越多的棚户区居民通过货币化安置实现“以小换大、以旧换新、以危换安”的住房需求。

　　范志明一家就是典型的受益者。“所有的补贴加起来，买新房加上简单装修，完全够用了。”住进新居的范志明说，小区环境比棚户区好太多，“老伴爱跳舞，现在小区里都可以跳了。”

　　让老百姓“住有所居”，是长沙市安居棚改工作的决策者和管理者们的目标，在大力推进保障性安居工程建设的同时，一套全新的安居棚改“长沙模式”悄然成形。

　　在棚改中大力推行货币化安置，尊重群众自主选择权，通过政府组织建设、项目自建、实行配建、政府购买商品房、组织团购等方式筹集房源，保障安置。支持棚改居民购买商品房，也加快了长沙全市房地产去库存的步伐。

　　提升城市品质，有效破解“城市病”

　　棚户区改造的推进也改变着长沙的城市面貌，成为有效破解“城市病”的重要手段之一。

　　湖南省委常委、长沙市委书记易炼红在此前的棚改调研中就反复叮嘱市、区相关负责人，推进棚改工作决不能简单地大拆大建，要坚持规划先行，高起点、高标准规划好空间布局，保护和传承长沙的历史文化脉络。

　　在新一轮的棚户区改造中，长沙以“四增两减”为导向，增加公共绿地、公共空间、配套设施、支路网密度，减少居住人口密度、开发强度。如：碧湘街、黄土塘、桐梓坡大板房、清水塘炮后街等项目，按照规划方案实施改造后，大幅增加了教育配套用地、停车场、道路和绿化广场等，把城区原来最脏乱的地方，打造成了设施齐全、服务配套、环境优美、管理有序的现代社区。

　　为了保护长沙的历史记忆，在新一轮棚户区改造工作中，对历史文化街巷、文物聚集的成片老城区以“修复修缮为主，零星拆除重建为辅”的有机棚改模式进行整体规划和改造。现在，不少老街通过有机棚改面目一新，已成为极具历史韵味和湖湘特色的商业街区，成为一道亮丽的城市风景线。

　　一个冬雨氤氲的午后，穿过一座“天下都正”高悬的牌楼，仿佛瞬间跌进了一个怀旧的梦境。这里，斜挑的屋檐下大红灯笼高高挂，长长的麻石小径曲径通幽，雕花门窗背后传来隐隐的弹词说唱……这里，就是长沙有机棚改的示范项目——芙蓉区都正街。

　　东邻天心阁、西至蔡锷路的都正街，是长沙为数不多的历史街巷之一，街上原有的房屋多为上世纪五六十年代所建，普遍低矮密集，不仅水管破损、电力不足，逢雨天房内更是滴漏难停。为拯救这条凝聚着老长沙精华的老街巷，市、区两级在棚改中着眼于延续和传承老长沙记忆，保护挖掘街巷历史文化，更新基础设施，进行统一的外立面改造。经过提质改造、修旧如旧，詹王宫、城隍庙、桃花井等历史遗址、景点基本修复，引进了餐饮、酒吧、客栈、书吧等时尚业态，一个集餐饮、旅游、娱乐、文化特色于一体的历史文化商务街区华丽亮相。

　　跟都正街一样，高正街、大古道巷、蔡锷南路两厢等百年老街区，也都在有机棚改政策的呵护下迎来新生。

　　今年，潮宗街两厢棚改项目也已经启动。印刻着清末民初历史烙印的老街潮宗街，将结合历史步道建设，对老长沙的历史文化进行传承和保护。

　　“市级统筹，整体平衡”破解资金难题

　　棚改大戏上演，而资金瓶颈成为一大“拦路虎”。长沙市的棚改资金从哪里来？又怎么用好？一方面，长沙创新融资方式支持棚改建设，另一方面，对棚改区改造资金实行“市级统筹，整体平衡”，设立市棚改区改造专项资金统筹用于棚户区改造支出。

　　2014年12月，湖南省政府与国家开发银行签署《全面深化战略合作备忘录》等相关合作协议。长沙成立棚改投资有限公司，采取“统一授信、统一评审、统贷统还”方式承接国家开发银行信贷320亿元；建立市区两级棚户区改造资金盈亏分担机制；2016年明确12个新开工的棚改项目通过“政府购买服务”方式进行融资。

　　在统筹资金保障的同时，长沙进一步做精做细服务，让老百姓在共建共享发展中具有更多获得感。一方面，充分尊重群众的自主选择权，切实做好每个项目的安置方案，另一方面加大棚改安置房筹集力度，通过多种方式筹集房源，保障安置。记者戴丹

　　长沙今年初步计划开工88个棚改项目

　　“2017年，我们将认真贯彻落实省第十一次党代会和市第十三次党代会精神，紧抓项目攻坚不放松，推进全市住房保障工作再上新台阶。”长沙市住房保障服务局局长周飞表示，根据对长沙市各区县市集中成片棚户区的再次摸底梳理，初步计划2017年开工棚户区改造项目88个、1.7万户。

　　2016年9月召开的长沙市第十三次党代会明确提出：坚持“四增两减”，推进城市有机更新，完成集中成片棚户区改造。

　　周飞表示，围绕这一指示精神，2017年，全市的棚改工作计划围绕四个重点展开：一是推进集中成片棚改，重点推进蔡锷中路、望新片区、雅塘片区、吉祥片区等重点片区改造；二是实施历史文化街区提质，重点实施潮宗街、古道巷等项目；三是加快统贷平台项目扫尾，重点做好黄土塘、清水塘、新建西路、伍家岭片区、长沙橡胶厂等项目征收扫尾，尽快完成项目清零、腾房、交地。四是分类指导完成老旧企业棚改，重点做好长沙机床厂、坪塘老工业基地等棚改项目，实现老旧企业棚户区居民住房脱困。同时，建立棚改项目全程动态监管体系，明确职能职责，健全工作机制，制订专项考核办法，对棚改项目进行全程监管。记者戴丹