红网通讯员 张新波 孔红利 湘潭报道

　　税源有限，管理无限。近年来，湘潭国税不断通过征管质量与效率的同步提升，以此实现税收收入新突破。2013年以来，湘潭国税收入以每年10亿元的跨度，从40亿节节攀升至2016年的63亿，增幅和收入进度均位居全省前列。纵向比较来看，虽然近年来经济发展面临诸多困难，但加强管理、提高征管质效对全市系统挖潜增收卓有成效。具体做法如下：

　　一是税源管理抽丝剥茧，抓纲举目。湘潭国税根据2015年初提出的《货物劳务税行业管理方案》，走出了原有的查户管理的“小层面”格局，按照湘潭的经济特色，确立了9大重点税源行业，组织业务骨干进行深入的分析解剖，每年有计划地选取2~3个有代表性的行业进行调查研究，认真分析行业税收政策管理现状，研究出切实可行的税收征收管理对策，制作出税种行业管理模型，依托模型，规范行业税收管理秩序，确保税收政策得以贯彻执行到位。2016年以来，该局以湘潭市交通运输业为突破口，建立了标准化的“大层面”管理模式，清理整顿交通运输业78户，评估查补入库增值税1520万元。

　　二是税负分析多维诠释，以线带面。营改增工作是全局2016年的工作重心，三报叠加战役完成后，湘潭国税借助营改增干部高昂的工作热情和不减的工作力度，主动将工作重心转移到税负分析上来。一方面按照四大行业划分口径，细分一般纳税人、小规模纳税人、小微企业等不同类型，逐户统计销售收入、实现税款、税负减增等数据指标，准确反映各行业的税负变化。同时，跟踪已试点的交通运输业、邮政业、电信业和现代服务业运行情况和原增值税行业的减税情况，进行全面评估分析，为各级领导决策提供有力的数据支持。该局2016年建筑业营改增效应分析被省局科研所采用，分析报告提出了建立建筑业税收管理标准流程，辅导企业转变经营模式，促使企业实现“四流合一”等管理理念，得到省局领导的高度认可。

　　三是行业管理继往开来，别具一格。一方面，建立了全省行业税收管理的先例，综合效应显著。由湘潭市政府牵头组织湘潭市的财政、地税、工商、房产、国土等9部门多次碰头，出台了《湘潭市房地产税收管理办法》，这是全省营改增后，第一个地方性行业税收规范的有益尝试，重点对房地产行业的信息共享、收入确认、查验发票等关键环节以政府发文的形式逐条进行明确，打破了行政部门之间的壁垒，让纳税人明明白白交税，清清楚楚办事。行业税收的规范带来的是税收入库的跨越式增长，营改增后，湘潭市6月份房地产行业入库增值税1500万元、11月2600万元、12月达到了5000万元。行业的规范管理扩大了营改增工作的辐射力度，提升营改增工作的社会效应，提高了纳税人的税收遵从度，促进了社会各界对税制改革工作的理解和支持。另一方面，强化外管证管理严格税源监控。根据政府牵头下发的《精美湘潭等重点项目税收管理的实施意见》，对所有外来房地产及建筑安装企业进行审核，增加了“是否到国税局进行项目报验登记”环节，要在国税报验登记完成后，才能发放“施工许可证”。同时，湘潭国税加强与政府相关部门的沟通，定期汇总外来房地产及建筑安装企业数据，实现双向监控，确保税款应收尽收。