长沙晚报通讯员 王志勇 梁超 记者 李静

　　2月8日下午，中央纪委监察部网站发布的一条消息——《民政部原部长李立国和原副部长窦玉沛被问责》格外引人关注。这是中央纪委七次全会召开后，公布的第一起对省部级领导干部管党治党不力、发现问题不报告不处置进行严厉问责的典型案例，也是党中央、中央纪委以实际行动诠释党的十八届六中全会、中央纪委七次全会强调的“失责必问，问责必严”。省纪委二次全会也明确要求，“以问责为抓手，推动管党治党责任落实”。

　　长沙市委、市纪委认真贯彻落实上级精神，市纪委二次全会报告提出，“加大问责追责力度，压紧压实管党治党政治责任”，这既是对上级要求的积极响应，也是对今年长沙市纪检工作重点的部署强调，更是向全市上下释放“真管真严、敢管敢严、长管长严”的强烈信号。

　　知责明责方能管党治党

　　有权必有责，有责要担当。管党治党看似千头万绪，党组织和党员领导干部具体要担负的责任有哪些，应该怎么做，这是首要问题。

　　以《中国共产党问责条例》为纲领，明晰目标任务。《条例》明确规定，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律和规矩不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的党组织和党员领导干部要予以问责。

　　以本地区本单位工作实际为依据，细化责任清单。不同地区、部门情况千差万别，不能机械照搬套用他人做法。要对照上级要求，结合自身实际，推进责任内容细化具体化。比如，通过对照反思，看看所在单位组织生活健不健全，是不是“好人主义”盛行，有没有“有令不行、有禁不止”，搞拉帮结派、团团伙伙，存不存在损害群众利益的不正之风和隐性腐败问题。

　　以正反面典型为生动教材，加强宣传教育。规定的条条框框平时是写在纸上，但一旦与人和事挂上钩，就会立马鲜活起来。一个故事胜过一打说教。要及时公布被问责的典型案例，深入挖掘案例中存在的共性问题，梳理其失职失责的前因后果，用身边事教育身边人。大力培树管党治党方面的先进组织和先进人物，对其履职尽责的工作作风、经验做法以解剖麻雀的方法制作成经验材料，为全市各级党组织和党员领导干部知责明责履责提供标杆和借鉴。

　　守土尽责方显作为担当

　　压紧抓实“两个责任”，注重抓住“关键少数”。抓“两个责任”落实就是我们管党治党的有力武器和最好抓手。省委常委、市委书记易炼红指出，“要抓住全面从严治党的关键，把党委的主体责任和纪委的监督责任层层压实”。

　　如何最大限度地发挥好党员领导干部这个“关键少数”的作用？市纪委二次全会报告为我们指明了方向。报告要求，各级党委（党组）书记要当好第一责任人，对本地区、本单位政治生态负责、对干部健康成长负责，在统筹协调、组织推动、监督检查上作出示范。

　　层层传导履责压力，推动责任落实向基层延伸。全面从严治党不能“上面九级台风，下面纹丝不动”。整体来看，中央、省、市三级在管党治党方面有决心、有举措、有推动、有成效，风清气正的政治生态基本形成。但是履职尽责不能止于此，压力必须传导、责任必须延伸。管党治党要坚持重心下沉、关口前移，上下联动、统筹推进，督促乡镇（街道）、村（社区）、园区、国企、医院、学校等基层党组织把责任放在心里、扛在肩上。

　　健全履责考评体系，强化考核结果运用。用好考核考评这根指挥棒，充分调动各级党组织和党员领导干部担责履责的积极性。科学分解、明确下一级党组织和党员领导干部的目标责任是基础，建立“日常检查、专项巡察、重点监督、年终考核”常态化督查考核机制是关键，督查党组织和党员领导干部“两个责任”落实情况是重点。考核结果要在一定范围公开通报，并加强和组织人事部门对接，与党员干部的任用、绩效、奖惩挂钩。

　　严肃问责方可抓常抓长

　　动员千遍不如问责一次，问责是否到位极大地影响着管党治党责任能否落实到位，因此市纪委二次全会强调“要以问责唤醒责任意识”。事实上，近年来长沙市委、市纪委始终将问责作为从严治党重要抓手，建立责任倒查机制，实行“一案双查”。

　　十八大以来，全市共查处“两个责任”落实不力问题364起，涉及县处级干部33人、乡科级干部260人，给予党纪政纪处分79人，通报问责案件64起。长沙市规划局党委书记、局长冯意刚，明德中学党委书记徐林、纪委书记周喜兰，浏阳市大围山镇党委原书记杨钢等一批党员领导干部因失职失责被严肃追责问责并被通报曝光；市移民开发管理局、市交通控股集团等6家单位因2016年上半年“四种形态”零报告，其相关负责人被市纪委约谈，这些问责行动对全市各级党组织和党员领导干部形成了极大震慑。

　　虽然我市问责工作成效明显，但是仍存在一些不容回避的突出问题。有的党组织和党员领导干部仍然重业务工作、轻管党治党；有的“算盘子”精神很强，上级督促时大张旗鼓做做样子，其他时候就偃旗息鼓敷衍了事；有的生怕丢选票、得罪人，对管辖范围内的问题视而不见、充耳不闻……这些问题的存在说明从严治党任重道远。

　　与此同时，我们也要看到，有问题就有焦点，有焦点就有努力的方向。只要我们继续保持问责高压态势不变、力度不减、尺度不松，全面从严治党就会扎实推进；只要我们规范完善问责工作，坚持言出纪随、精准问责和“三个区分开来”，问责的科学性、针对性和实效性就会不断提高；只要我们在问责过程中层层传导压力、环环提威提锋，形成闭环效应，监督执纪问责的综合效应就会不断强化，履职尽责、担当作为就会在长沙蔚然成风。