2月22日，湖南省残疾人就业保障金征收工作会议在长沙召开。

　　红网长沙2月22日讯（时刻新闻记者 彭双林 通讯员 禹坤吾）今天上午，湖南省残疾人就业保障金征收工作会议在长沙召开。会议旨在贯彻落实财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会《关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）精神，和湖南省财政厅、省地税局、省残联关于实施财税〔2015〕72号文件的有关意见和要求。湖南市州地税、残联负责同志参加会议，省财政厅、省地税局、省残联领导出席并讲话。

　　为规范残疾人就业保障金征收使用管理，促进残疾人就业，保障残疾人权益，2015年9月，财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会印发《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）。2016年12月16日，湖南省财政厅、省地税局、省残联转发该文件，并提出9点实施意见，明确有关规定在湖南省自2017年1月1日起施行。

　　与1995年财政部发布《残疾人就业保障金管理暂行规定》及《湖南省按比例安排残疾人就业规定》相比，管理办法主要在五个方面作出了新的规定和安排：

　　一、征收主体不同。2005年，湖南省政府常务会议明确残疾人就业保障金由财政代扣、地税代征。新的管理办法明确保障金由地税机关征收。

　　二、征收标准不同。考虑原规定按“社会平均工资”征收保障金有失公平，微利企业负担重，高收入企业也未能承担相应的社会责任。新办法将保障金征收标准修改为“按用人单位在职职工年平均工资”征收。

　　三、计入安排比例的残疾人范围不同。新办法明确将持《残疾人证》《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员均计入用人单位安排比例，且安排1名持有《残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业，按照安排2名残疾人就业计算。

　　四、增加小微企业免征保障金的规定。新办法增加新规：自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征保障金。

　　五、扩大了保障金使用范围。旧办法规定保障金属于政府性基金，专项用于残疾人就业；新办法规定保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于残疾人教育培训、职业康复、创业扶持、就业服务、岗位补贴、社保补贴、脱贫解困等方方面面。

　　湖南省按比例安排残疾人就业工作始于1996年。1998年湖南省政府颁布《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，2005年省政府常务会议明确残疾人就业保障金由财政代扣、地税代征。2006年、2015年，省政府又先后对《湖南省按比例安排残疾人就业规定》进行修订。一系列措施的实施，有力地推进湖南省按比例安排残疾人就业政策的落实。以省直用人单位为例，2015年，955家省直用人单位安排残疾人就业1647名，比例达到1.11%。据长沙民政职业技术学院2014年进行的一项调查数据显示，随机抽取的50家在长用人单位安排残疾人就业比例为1.29%。同时，湖南省各级残联合理安排使用保障金，扶持残疾人就业增收，取得显著成绩。

　　目前湖南有各类残疾人408万人，占全省常住人口的6.44%，平均每5个家庭就有一个家庭生活着残疾人，关联1300万家庭人口。其中，建档立卡贫困残疾人60万人，42000多户残疾人家庭属于无房户或D级危房户，就业年龄段残疾人就业率仅为38%，残疾人小康实现程度低于全省平均水平11个百分点。

　　新的办法实施后，湖南省按比例安排残疾人就业工作，将重点运用好保障金征收的杠杆作用，以征收促安排，更多地安排残疾人就业；另一方面，发挥保障金使用效益，扶持更多的残疾人实现就业创业增收。