红网长沙2月27日讯（记者 洪湾）2月25日，央视财经频道《经济半小时》栏目反映了湖南省保靖迁清公路建设补助资金少、审批周期长、建设进度滞后等问题。湖南省委、省政府、交通运输部领导对此高度重视，分别作出重要指示。为尽快解决报道反映的问题，2月26日，湖南省交通运输厅党组书记、厅长胡伟林紧急召集厅、州、县相关部门调度相关情况，研究部署下一步工作措施。

　　调度会上，胡伟林强调，湖南交通运输部门要积极回应社会关切，自觉接受新闻舆论监督，并以此为契机，加快推进交通扶贫攻坚各项工作。对迁清公路后续工程建设，一是湘西自治州和保靖县务必加强组织、精心调度，确保2017年9月建成通车。二是厅、州、县共同努力，积极筹措、落实到位项目建设资金。三是省厅及相关部门加强对项目的督查指导，确保工程质量和施工安全，将项目建成发展路、致富路、幸福路。

　　迁清公路为湖南省“十一五”期干线公路建设规划项目，全长63公里，按三级公路标准设计，2012年10月开工，工期36个月。目前，该项目已建成通车23公里，其余路段路基工程已基本完成。按照中央、省确定的公路建设事权与支出责任划分的原则，迁清公路作为省道建设项目，湘西自治州为责任主体，国省按投资政策给予补助，州、县筹集其余配套资金。该项目预算金额48477万元，国省补助按“十二五”干线公路标准核定，共计20965万元，已全部下达，其余27512万元由州、县负责筹集。

　　一直以来，湖南省在制定交通投资政策时，按照差异化原则，充分考虑湘西地区财力水平和脱贫攻坚实际，尽可能增加了湘西等贫困地区基础设施建设项目国省投资比重。经省政府批准的湖南省“十二五”普通公路建设补助标准中，湘西自治州的三级路300万元/公里，全省最高（大湘西地区200万元/公里，一般地区150万元/公里）。

　　按照“放管服”改革要求，近年来湖南省交通运输厅陆续取消和下放了一批交通运输行政审批事项，国省干线公路前期工作的施工图设计审批、施工许可已下放；农村公路、非国省干线公路设计审批、施工许可、工程验收等已全部下放。

　　据了解，导致该项目进度滞后的主要原因，一是项目地形地质条件复杂。全部为沿河线，悬崖峭壁较多，施工过程中塌方、滑坡现象时有发生（累计发生40余处）。二是施工难度大。项目途经凤滩电站和碗米坡电站两大库区，沿线无施工便道，土石方调配、机械进场和材料运输都极其困难。三是控制性工程因设计变更延长了工期。受库区水位变化影响，项目控制性工程甘兰坪大桥由90米跨径拱桥变更为110米跨径拱桥，前后耗时一年之久。四是地方自筹资金到位缓慢。该项目国省补助资金已全部到位，需地方自筹的资金仍有13500万元未到位。

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　　一、“十二五”湖南交通扶贫成果丰硕 贫困地区交通实现了跨越式发展

　　“十二五”以来，按照湖南省委、省政府的总体部署，省交通运输厅以武陵山、罗霄山两大集中连片特困地区为主战场，以国省贫困县、民族地区、大湘西地区为重点，全面推进贫困地区交通扶贫工作。全省贫困地区（纳入国家统计范围的41个县市）交通基础设施建设共投入国省资金1219亿元，完成固定资产投资1587亿元，占全省交通固定资产投资的41%。截至2015年底，41个贫困县公路通车总里程为93006公里，其中国道2913公里，省道17567公里，县道12586公里，乡道21421公里，村道37583公里，专用公路936公里。一是高速公路运输大通道和主干网加速形成，“十二五”期，贫困地区相继建成了怀通高速、张花高速、吉怀高速、吉茶高速等项目，2015年底已通车2014公里，41个贫困县市有35个实现30分钟上高速。二是国省干线公路提质改造加快推进，“十二五”期，贫困地区共实施干线改造4470公里，建成3400多公里，实施规模和建成里程均占全省总量的40%以上。三是农村公路通达深度和服务水平显著提高，“十二五”期贫困地区共建设农村公路2.8万公里，新增5493个建制村实现通畅，2015年底，贫困地区所有乡镇、建制村与全省非贫困地区一道，同步实现具备条件的建制村100%通畅，提前五年完成国家规划目标。四是站场及水运实现快速发展，我省在贫困地区较非贫困地区率先启动和优先建设乡镇客运站和农村招呼站，支持建设乡镇站450个，村级招呼站1.2万个，2015年底，实现了片区内75%的乡镇建有一个等级客运站、60%的建制村建有招呼站或候车亭的目标；重点支持建设了湘西州航运建设一期工程、澧水张家界旅游航道建设工程、沅水浦市至常德航运建设工程等水运重点项目。

　　“公路通，百业兴”。通过这些项目的实施，贫困地区交通实现了跨越式发展，切实改变了贫困地区“山里山外两重天”的局面，为农村经济和社会发展提供了坚实的交通支撑，有效地促进了农业发展、农村进步和农民增收。

　　二、“十三五”期交通扶贫将投资1892亿元 着力建设“五条路”

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜期。我们认真贯彻中央扶贫工作会议、省委常委会议精神，按照精准扶贫精准脱贫的要求，以五大发展理念为引领，以解决实际问题为导向，编制了《湖南省“十三五”交通扶贫规划》，着力提升贫困地区路网等级和服务水平。

　　（一）规划目标。到2020年，贫困地区全面建成“外通内联、乡村畅通、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，适应经济社会发展和全面建成小康社会的要求。着力建设“五条路”：以高速公路、干线公路为重点，构建贫困地区内外交通大通道，建设“康庄大道”；以所有行政村通客班车为目标，全面提质改造贫困地区农村公路路网，建设“小康幸福路”；以支持建设贫困地区旅游路、资源路、产业路为抓手，建设“特色致富路”；以提高贫困地区交通安全保障为重点，加快推进安保工程及危桥改造，建设“平安放心路”；以改善水运基础条件为重点，建设“节能环保路”。确保贫困地区交通扶贫先行一步，率先突破，为全面打赢脱贫攻坚战打牢基础，做好引领。

　　（二）主要任务。“十三五”期贫困地区交通基础设施建设规划总投资约1892亿元。

　　1．高速公路。计划投资1060亿元，建设里程共计1663公里，约占全省建设规模的56.4%，其中：续建项目里程463公里，新开工项目里程1200公里。重点加快马迹塘—安化、永顺—吉首、张家界—桑植、安乡—慈利和武冈—靖州（城步）5条高速公路建设，确保到“十三五”末，贫困地区51个县市区全面实现30分钟上高速（目前，古丈、桑植、安化、城步、石门、绥宁、双牌7个县尚未实现）；贫困地区所有国家高速公路全部建成或开工建设；贫困地区高速公路力争新增通车里程1123公里。

　　2．干线公路。计划投资579亿元，以低等级国省道提级改造为重点，着力改善贫困地区干线公路路网结构，提升服务品质，强化互联互通。国省干线建设总规模为5959公里，约占全省总规模的49.6%，五年计划建成5400公里左右。确保二级及以上公路连通所有县城，并覆盖重点乡镇、主要产业园区(省级及以上)、高铁站和重要港口码头等主要交通节点，国道二级及以上比重超过90%。

　　3．农村公路。计划投资173亿元，一是重点实施约2.6万公里农村公路窄路加宽，确保具备条件的建制村100%通客班车；二是实施安保工程约3万公里、危桥改造约920座；三是继续实施撤并建制村通畅工程99公里；四是突出以服务旅游发展为目标的农村公路路网完善。

　　4．公路站场。计划投资31亿元，继续完善区域内站场体系。拟建设综合客运枢纽、等级客运站、货运枢纽（物流园区）项目共计88个；继续加快农村综合服务站建设，并按需要建设客运招呼站。

　　5．水运。计划投资49亿元，重点加强区域内沅水、澧水等内河高等级航道及沿线重要港口码头建设，建设等级航道962公里，客货运码头泊位34个，构建贫困地区通江达海的水运主通道。加强水路交通惠民工程建设，确保区域内渡口100%完成标准化改造，100%配备标准渡船。

　　三、2016年湖南贫困地区地区完成交通投资309.2亿元 通行条件进一步改善

　　2016年是“十三五”的开局之年，全年贫困地区完成交通投资309.2亿元，新增高速公路通车里程227公里，新改建普通干线公路427公里，完成农村公路窄路加宽5071公里，建设安保工程7499公里，实施危桥改造841座、渡改桥36座、渡口标准化改造500道，贫困地区交通条件进一步改善。

　　主要采取了以下措施：一是扩大交通扶贫覆盖范围。交通扶贫覆盖范围扩大到51个，即在“十二五”期41个连片、贫困县市的基础上，将永定区、武陵源区、宁远县、江永县、双牌县、祁东县、双峰县、鹤城区、洪江市、洪江区10个县市区纳入省特殊扶持政策支持范围，由省里保障，执行扶贫政策。二是在国家“十三五”补助标准基础上进一步提高交通扶贫补助标准。经省政府同意，农村公路窄路加宽、安保工程在国家标准基础上分别平均增加补助5万元/公里、2万元/公里，贫困地区重要县乡道补助标准由140万元/公里提高至160万元/公里。三是将交通扶贫工作纳入各级政府的考核目标。切实落实各级责任，建立省负总责、市州协调、县抓落实的交通扶贫管理体制，实行一把手负责制，分管领导具体抓，强化监督检查，切实落实责任。同时健全交通扶贫建设情况的统计监测、分析评估机制，及时全面掌握交通扶贫规划实施情况。

　　四、2017年湖南交通把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓

　　2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。省交通运输厅将积极争取国家支持，结合我省“十三五”交通扶贫规划目标任务，以农村公路提质改造、建制村通客班车为重点，全力支持贫困地区交通运输发展。把脱贫攻坚作为“第一民生工程”来抓。一是加快完善贫困地区交通基础设施。全面落实“十三五”交通扶贫规划，加快完善51个贫困县交通基础设施，建设高速公路100公里、普通干线公路2500公里。建设农村公路8000公里，其中实施贫困地区农村通客班车线路窄路加宽5000公里。抓好“四好农村路”建设，开展“四好农村路”示范县创建。二是加大交通扶贫政策支持力度。落实部省共建协议要求，简化贫困地区公路建设审批程序，积极协调地方政府强化交通基础设施建设要素保障，积极争取更多贫困地区涉农资金整合用于贫困地区交通建设。深化与农发行、国开行等政策性金融机构合作，用足用好PSL贷款资金。三是创新交通扶贫方式。探索推进“交通运输+特色产业”“交通运输+旅游休闲”“交通运输+电商快递”等扶贫模式。深化与地方政府联动，完善监管和督导机制。加强部门协作，扎实做好定点扶贫专项工作。