潇湘晨报记者 杨杰妮 长沙报道

　　减少建制村17442个，减幅达42%，建制村数量从排全国第4位降至第9位。实行预算公开负面清单制度，财政透明度2016年度排名跃升至全国第二……

　　省委改革办3月下旬发布了《湖南省关于全面深化改革重要举措出台和落实情况的评估报告》（简称“中期评估报告”），这是全国首例采用自我评估加第三方评估的方式进行的全面评估。

　　全省商品房待售面积同比降12.3%

　　行政体制改革取得重大突破。省政府工作部门从48个减至46个，省直10个行业管理机构全部撤销。启动新一轮并乡合村改革，减少乡镇524个，减幅达25.4%，减少建制村17442个，减幅达42%，建制村数量从排全国第4位降至第9位。

　　供给侧结构性改革平稳起步。“1+4+X”的政策体系初步形成，煤炭、钢铁去产能阶段性目标全面完成。全省商品房待售面积同比下降12.3%，规模工业企业资产负债率下降1.1个百分点，规模以上服务业平均税负同比下降0.5个百分点，取消、放开和降低涉企收费88项，为企业年减负约28亿元，“营改增”累计减税100亿元以上。

　　国企国资改革政策体系基本形成。全面实施国有企业分离办社会职能，省属企业95个项目全部启动，109户中央驻湘企业职工家属区“三供一业”分离移交工作全面实施。

　　财税和金融体制改革深入推进。省本级专项资金由上千项整合压减到82项。实行预算公开负面清单制度，财政透明度2016年度排名跃升至全国第二。

　　省直党政机关车改基本完成。市州基本完成市直、州直党政机关公车改革，部分市州已批复县市区公车改革方案。

　　247家县级公立医院全部取消药品加成

　　生态文明体制改革打出“组合拳”。完成274万亩重金属污染耕地修复试点任务，初步构建了耕地重金属污染修复长效机制；实施大气污染联防联控，全省14个市州所在城市环境空气质量平均优良天数比例达到81.2%。办理环境污染移送行政拘留案件135起，办理涉嫌环境污染犯罪案件16起。

　　司法体制改革积极稳妥。推动权责统一的司法责任制改革，突出法官、检察官办案主体地位，实行谁办案谁负责。

　　社会体制改革方面，深化医疗卫生体制改革，247家县级公立医院全部取消药品加成，医院收入药占比下降至35%左右。

　　问题

　　存在“部署等等再动”现象

　　中期评估报告称，湖南全面深化改革在取得重大进展和明显成效的同时，在方案设计、改革推进、举措落实等方面还存在一些值得重视的问题。从操作性来看，少数改革推出总体意见后，未及时出台可操作的具体举措，导致一些改革事项难以落地。从针对性来看，少数改革在设计时过于理想化，没有找准问题症结，没有很好地对接基层实际和群众期盼，一定程度上存在“空对空”的情况。在改革推进上还存在协同性不足、平衡性不够、系统性不强的问题。

　　在举措落实上还存在认识不统一、政策不落地、保障不到位的问题。机遇意识、责任意识、紧迫意识不强，“我要改”的主观愿望不足，“要我改”的应付心态仍有，存在文件看看再说、部署等等再动的现象。

　　任务

　　进一步推进重大基础性改革

　　2017年，将以供给侧结构性改革为主线，确保党的十九大之前三中全会部署的改革方案出台任务基本完成，标志性、支柱性的改革举措落地实施。

　　进一步推进重大基础性改革。围绕激发市场活力，积极推进资源要素市场、投融资、价格、国企、金融、商事等改革。围绕提升供给质量、扩大有效需求，深入推进供给侧、创新驱动、新型城镇化、开放型经济、政府和社会资本合作等改革。围绕保障和改善社会民生，深入推进社会保障、收入分配、教育医药、安全监管等改革等。