攸县县委第二巡察组在鸾山镇核查账目。供图/株洲市纪委

　　潇湘晨报记者 王欢 通讯员 朱纪宣 株洲报道

　　4月25日上午9点，星期二。株洲市委办公大楼前，市农委原主任费水牛穿过雨帘，匆匆走进电梯。

　　6楼，他推开了巡察办负责人汪金庚的办公室。几分钟后，两人往隔壁第三间办公室走去。

　　株洲市委常委、市纪委书记赖馨正正埋头看一份文件，门外等候签字、汇报工作的工作人员还有四五个。看到汪金庚和费水牛，赖馨正赶紧起身，伸出手热情地说：“你来啦！欢迎欢迎！”

　　作为株洲市委第二轮巡察工作组6名组长之一，费水牛这次是来报到的。接下来，他将和另外5名组长一起，被委以重任。

　　而就在同一天，一条消息经株洲市纪委发布后，在社会上引发了不小的反响：株洲市园林绿化局党委书记、局长彭岚涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查；株洲市苗圃主任朱剑涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。

　　相比于以往，这两起案子的特殊之处在于——两人的涉嫌违纪问题，都是在株洲市委第一轮巡察工作过程中发现的。

　　谨慎启动

　　尘埃落定，过程保密

　　在湖南，省一级的巡视工作硕果累累、经验丰富，但是市一级的巡察，此前没有模式可借鉴。

　　今年2月初，当大多数人还沉浸在春节的欢乐气氛中时，在株洲，一轮覆盖全市的巡察工作正悄悄拉开帷幕。

　　作为株洲市委巡察工作领导小组组长，赖馨正说，早在2015年年底，湖南省就审议通过了《中共湖南省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》，之后，省委提出明确要求，市州巡察工作要在2017年6月以前全面开展，县市区巡察工作9月底前全面开展，“株洲差不多提前了半年”。

　　光“快”还不行，考虑到巡察工作的特殊性，每一步都要谨慎。

　　首先是确定被巡察单位。株洲市纪委有5个纪检监察室，每个室负责联系一个片区，最开始，由这5个室提供一个名单，列出他们在联系过程中发现问题最多、群众信访举报问题最多的地区或单位，最后交给株洲市委决定被巡察单位。

　　“巡察好比排雷，务必往深水区、重灾区发动进攻。总共有30个左右（候选被巡察单位），最后市委讨论勾选了6个。”汪金庚说。

　　接下来是确定巡察组组长及组员人选。株洲市委从纪委、组织、财政、审计等系统调取精干力量，本着回避籍贯、原系统等原则，最终确定人选，组成6个组，每个组下设组长一名，副组长两名，组员两名。

　　进场阻力

　　有试探，也有对抗

　　不到一个月时间，尘埃基本落定。至此，巡察工作相关内容依然是保密阶段。

　　汪金庚办公室有一个高2米、宽1.5米的铁皮柜子。采访当天，要给记者看一份文件，他下意识地用手掌挡了挡，食指点开长长一串密码，打开了柜门。

　　汪金庚拿出一份抬头为《关于十二届市委第一轮巡察各巡察组组长副组长授权的通知》的红头文件，上面落款时间是2017年2月20日——当天，巡察动员大会召开，两天后，各小组正式“进场”，“巡察组成员到这天才知道自己要去巡察哪个单位”。

　　之前确定的6个被巡察单位（市人民医院、荷塘区茨菇塘街道、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、株洲县朱亭镇、攸县网岭镇），也是在这天才接到通知参加动员大会。汪金庚说，这么做的目的，就是防止他们“准备太充分”。

　　这6个单位需要提供的文件资料总共有13项，其中包括近三年的单位审计报告和对主要领导个人的经济责任审计报告、近三年财政预决算执行情况、所有会议记录、谈话人员花名册等等。

　　“时间非常短，迅雷不及掩耳，基本上，在资料的准备上不太可能有造假空间”，汪金庚说，这也是巡察工作领导小组在周密考虑后下的最重要的一步棋。

　　2017年2月22日，6个巡察组总共30名成员正式“进场”。

　　然而工作才开始，他们就遇到了“挑战”。“部分被巡察单位试探我们，以为我们就是来走走过场的，所以就出现了两个极端，要么不怎么重视，要么就是想请我们吃个饭、洗个脚。”几个巡察组组长反映，他们都收到过被巡察单位私下宴请的邀请，不过都拒绝了。

　　除此之外，也有不提供资料或者提供假材料的情况。某巡察组组长向记者透露：“被巡察单位在电脑上把党组会会议记录作假，然后全部打印出来交给我们，后面我们在谈话过程中发现了漏洞，再问他们要会议记录的笔记本，跟提交上来的完全两码事。这实际上是一种对抗行为。”汪金庚说，提供假的会议记录，或者做不赢就推迟不提供的情况，几个巡察组都有发现。

　　“进场”以后，巡察组工作的开展主要依赖这几个方面：听取党委纪委汇报、开展个别谈话、受理信访举报等等。各巡察组均开通举报电话，设置了举报信箱，所谓“开门接访”。

　　巡察五组组长毛春良说：“刚开始，老百姓也不确定我们是不是动真格的，甚至有人觉得，我们是不是会官官相护，如果他们举报了情况，反而遭到报复怎么办？”毛春良说,就是要用行动告诉大家，这次，是动真格的。

　　进场一周

　　大刀阔斧“杀鸡儆猴”

　　巡察五组组长毛春良所巡察的株洲县朱亭镇，因为条件限制，镇政府给他们腾出几间房，办公、生活都是在这几间旧房子里。房间没有洗手间，上厕所、洗澡都要去另外一栋大楼，“条件很艰苦”。

　　即使是在这样的条件下，巡察组“进场”仅一个多星期，便开始大刀阔斧“杀鸡儆猴”。3月初，巡察五组列出朱亭镇目前存在的5个主要问题，涉及到镇财务现金管理混乱、“村财镇管”程序不清、制度不严、地下六合彩猖獗、违规占用农田现象严重等，并将情况上报株洲县委，“第二天，县委书记就召开全县乡镇干部大会，号召所有乡镇引以为戒”。

　　“为了达到效果，我们一举端掉了一个9人的六合彩窝点，对违规占用农田的两名村民（其中一人是党员）进行处罚，并拆除了他们的养猪场和预制板厂。”毛春良说，在处理过程中，遭到了对方的质疑和反抗，“他说，你们这些官员，是又要请吃饭了吧？我们用行动告诉他，我们不吃你的饭，我们就是要处理你。”

　　市委第六巡察组进驻攸县网岭镇期间，正值村居两委换届期间。一次，巡察组在网岭镇调研，隔壁镇村民听说巡察的来了，于是向他们举报，该镇某村两名党员在被推荐为支委候选人后，召集参会的部分人员在家吃了一顿饭，每人发了一包香烟，后在选举中成功当选。巡察组将情况反馈给攸县纪委，攸县纪委对宴请拉票行为立案查处并宣布当选无效。

　　无独有偶，3月份，巡察五组通过谈话了解到，在村居两委换届选举中，株洲县渌口镇湾塘村存在拉票贿选行为，巡察组将情况反馈给株洲县纪委，随后县纪委对相关人员作出党内严重警告等处分。

　　株洲市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记金勇多次走访巡察组工作。他说：“第一轮巡察过程中，很多反腐资金当即归位，比如，六组就把查实被截留挪用的涉农、扶贫领域资金当即清退给老百姓。这样，老百姓就有了幸福感和获得感，真正收获了反腐红利。”

　　巡察边巡边改。此前，对于巡察组的工作就有要求：凡是违反中央八项规定精神的行为，发现一个，处理一个。巡察三组在巡察市人社局过程中，一个科长工作日中餐饮酒，被就地免职。

　　经验总结

　　“也要注重关注微腐败”

　　赖馨正说：“市委今年首轮巡察发现了不少问题，目前已对6名对象进行了立案审查，帮助被巡察单位整章建制，规范管理。大家都有一个感受，就是巡不巡察还真不一样，有的巡察组长回来，反馈巡察情况的时候说，真不敢想象会有这么多问题！”

　　目前，株洲市第一轮巡察工作进入尾声，相关问题线索正在整理中，准备报市委讨论，确定性质后再移交相关部门。其中，株洲市园林绿化局党委书记、局长彭岚，株洲市苗圃主任朱剑因涉嫌严重违纪，目前已被立案审查。

　　与此同时，第二轮巡察已经启动，被巡察单位、巡察组组长及组员人选经株洲市委讨论后，已经确定，目前进入培训阶段。本着保密原则，暂不对外公开。

　　据了解，相比于第一轮巡察，株洲的第二轮巡察扩大了巡察面，除开市委派出的6个巡察组，9个县市区成立了30个巡察组。36个巡察组今年将完成对155个党组织的“政治体检”。

　　赖馨正说：“我们从第一轮巡察中认识到，巡察已成为基层推动党委主体责任落实、净化政治生态的一个重要抓手，是贯彻落实全面从严治党向基层延伸、向纵深推进的一个非常科学、非常有效的制度。”

　　他认为，在全面从严治党的大前提下，市县两级巡察工作要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等重大问题，也要注重发生在群众身边的微腐败、小腐败，包括一些项目资金、民生资金这方面的腐败。

　　株洲市2017年首轮巡察发现问题线索58件，6人被立案调查，其他问题线索也在进一步移交中。与此同时，全省范围内，包括怀化市、娄底市、湘潭市等地，巡察工作也已陆续启动。湖南市州巡察工作，有望在2017年迎来全面攻坚阶段。

　　58件

　　株洲市2017年首轮巡察发现问题线索58件，6人被立案调查。

　　36个

　　株洲市第二轮巡察扩大了巡察面，除开市委派出的6个巡察组，9个县市区成立了30个巡察组。36个巡察组今年将完成对155个党组织的“政治体检”。