5月12日，湖南省住房和城乡建设厅召开物业管理条例立法听证会。

　　红网长沙5月12日讯（时刻新闻记者 卢欣）“小区电梯坏了，一直没人修怎么办？”“非业主可以担任业主大会成员吗？”今天上午，湖南省住房和城乡建设厅召开物业管理条例立法听证会，20多位听证代表围绕业主监督委员会、异议表决、专项维护资金、业主公共收益的分配和使用展开讨论。

　　根据立法听证会研究情况，湖南省住建厅将进一步修改完善《湖南省物业管理条例（草案送审稿）》（以下简称《条例（草案送审稿）》），配合省政府法制办报省政府审定后提交省人大常委会审议。

　　现实：全省物业专项维修资金使用率仅为2.29%

　　小区电梯坏了，动用专项维修资金需要业主大会审批，审批程序复杂，历时较长，“交钱容易用钱难”是普遍存在的问题。目前，全省物业服务企业3700多家，物业服务从业人员40多万人，物业管理面积约7亿平方米，截至2016年底，全省物业专项维修资金累计归集362.57亿元，累计使用约8.3亿元，累计使用率为2.29%。

　　此外，物业管理还存在业主自治难、物业市场机制健全难、承接查验制度落实难、政府监管难、物业收费难、物业专项维修资金管理难等问题。

　　直击现场

　　是否有必要设立业主监督委员会？

　　业主监督委员会是否有法律依据？会不会加大业主负担？听证会上，是否有必要成立业主监督委员会成为“热点”。

　　《条例（草案送审稿）》第十四条规定， 业主大会可设立业主监督委员会，监督业主委员会的工作、物业服务企业履行物业服务合同情况、业主委员会财务和业主共有收益收支情况等。

　　华盛世纪新城业主杨亲辉认为，设立业主监督委员不一定能解决业主委员会存在的问题，还可能增加不必要的开支。湖南华天物业管理公司总经理胡洪波表示，业主监督委员相当于再设立一个纪委或者纪检委，业主大会也具有监督的职责，两者在一起会不会“扯皮”？业主委员会的监管交由政府部门会不会好一点？

　　湖南嘉盛物业服务有限公司总经理刘英健则有不同的意见，他认为权利必须要受到监督，业主委员会作为具有一定权力的机构，也要受监督。省人大代表彭庆光说，现实生活中小区问题无法及时处理，特别是维修基金的使用问题，使业主和业主委员会之间产生矛盾，为保障业主委员会在法制角度上健康有序进行，需要成立业主监督委员会，并起草监督机制。

　　异议表决是否具有合法性？

　　召开业主大会难、业主配合难，动用维修基金需要超三分之二业主同意，在实际操作中也非常难。省住建厅政策法规处副调研员周铁明介绍，基于现实遇到的困难，结合住建部相关通知，设立异议表决这一制度。《条例（草案送审稿）》中规定，在维修资金使用事项中，持反对意见的业主占建筑物总面积三分之一以下，且占总人数三分之一以下的视为表决通过。

　　湖南天恒律师事务所执行主任黄律说，小区表决过程中、业主大会召开过程中很多人不表决，异议表决可以督促广大业主积极地行使自己的权利，与国家的物业管理条例不相违背，应该大力推广。

　　长沙馨香源物业管理有限公司法律顾问韦当对异议表决存在顾虑，“异议表决有创新性，操作性也比较强，它是否合法？因为在《物业管理条例》中并没有提到异议表决，我们现在行使异议表决，在权益、内容、和参与人方面有没有问题？”

　　业主的“钱袋子”怎么用

　　《条例（草案送审稿）》规定，经营收益属于业主公共收益，物业服务企业应当将经营收益单独列账，百分之八十纳入专项维修资金，其余部分用于补贴物业服务费和管理开支。

　　长沙市政府法制办行政复议处处长周明勤建议，业主公共收益优先分配给业主发红包，或者折抵物业费，这样可以激发业主积极性，形成良性循环。长沙法物信息科技有限公司董事长张洋认为，立法部门对公共利益管理应更加灵活，“小区公共收益多，可以二八开，小区没有公共收益，业委会自治的能力又很低，可以三七、五五分。”

　　此外，《条例（草案送审稿）》第六十四条规定，在保证专项维修资金正常使用的前提下，可以将专项维修资金用于购买国债和质量保险。

　　目前，全省有300多亿元左右的维修基金躺在账户里“睡觉”，主要原因仍然是两个2/3制约了决议的通过。 岳阳富兴康城兴悦花园业委会主任彭海波表示，目前国债利息为5%，购买国债为业主增值，何乐而不为呢？

　　自由辩论

　　通过互联网改变信息公开和监督方式

　　《条例（草案送审稿）》中，有八条涉及信息公开和信息监督，如第一条对业委会的监督，第三条对候选人监督，第七条对公共收益的监督，第五条关连交易也涉及到监督。

　　湖南高信网络公司顾问阳小剑表示，信息的公开、异议表决、小区的议事规则、管理公共收益对互联网技术来说都不是难事情，互联网技术的使用可以作为《条例（草案送审稿）》的一项补充内容。

　　设立资产管理公司可以规避业主风险

　　截至2016年底，全省物业专项维修资金累计归集362.57亿元，累计使用约8.3亿元，累计使用率为2.29%，专项维护资金如何使用备受关注。

　　周明勤认为，设立资产管理公司对物业管理非常可行， “如果不成立公司，业主自行管理承担的是无限责任，成立了有限责任公司对资产进行管理，一是有法律的资格，二是成了有限责任，既有利于保值增值又规避了业主的风险。”