6月13－14日，湖南省“社科专家服务团基层行”活动专家组一行莅临株洲县就其融城发展主题展开调研，并召开了专家咨询会。

　　红网时刻新闻记者 李慧 株洲报道

　　株洲县如何加快与株洲市、长株潭城市群的融合发展？6月13－14日，湖南省“社科专家服务团基层行”活动专家组一行莅临株洲县就其融城发展主题展开调研，并召开了专家咨询会。

　　【撤县设区进展】

　　1、2012年8月下旬，民政部和国家民委联合调研组首次到株洲市调研株洲县撤县设区，株洲县开始着手准备相关工作。

　　2、2013年12月，民政部党组成员、副部长宫蒲光到株洲调研，明确表示支持株洲县撤县设区。

　　3、2016年12月7日，湖南省政府办公厅发布《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，明确提出加快中方县、长沙县、株洲县、湘潭县撤县设区步伐。

　　4、2016年7月21日前，株洲县走完了各项法定程序，完成了上报撤县设区方案的相关工作。

　　5、2016年9月26日，省政府常务会议研究通过了《湖南省民政厅关于株洲县撤县设区的意见》，目前正等待国务院审批。

　　【专题探讨】撤县设区后的融城发展

　　株洲县如何抢抓撤县设区发展机遇，加速融城，加速发展？湖南省人大常委会委员、环资委副主任委员姜玉泉等专家组调研了株洲县青龙湾城乡一体化发展示范区、龙潭镇太田村美丽乡村建设和渌鸿风电场项目，随后召开专家咨询会，会议由省社科联副巡视员丁宇主持。

湖南省人大常委会委员、环资委副主任委员姜玉泉对株洲县撤县设区提出期望。

　　绿色发展是客观要求

　　姜玉泉对株洲县撤县设区提出期望，希望株洲县撤县设区早日获批，科学定位未来“渌口区”的发展定位，包括战略目标、战略重点、战略路径和战略举措。要加快向现代工业经济迈进，加大对生态环境的保护力度，保护优先，绿色发展是客观要求。

湖南省人大法制委委员、教授、博导张早平认为应该把株洲县定位为长株潭城市群的重要一极。

　　把株洲县定位为长株潭城市群的重要一极

　　“农村经济如何向城市经济管理方式转变？株洲县如何将传统农村经济向以二、三产业为主导转变？”湖南省人大法制委委员、教授、博导张早平道出了株洲县撤县设区面临的二大主要挑战。

　　株洲县撤县设区后如何定位？“未来‘渌口区’定位不仅仅是株洲市重要一极，它应该是长株潭城市群的重要一极。”张早平认为，株洲县未来的发展思路要扩宽，格局要放大，下一步打通这三条路径：打通与长沙市的交通，改善路网基础设施；把工业发展起来，园区是未来株洲县发展希望；利用湘江段风光、植被覆盖率高优势，聚集高新技术，发展现代服务业。

　　张早平建议，要加大对株洲县投资环境的宣传；加快提升管理水平，全国范围聘请各类专家顾问团，加快“引进来”步伐；着重培养民营企业家，发展民营经济。

湖南省财政厅农业处调研员朱晓云建议，在财政预算管理体制上，积极争取株洲市财政保障，建议实行由县到区过渡期的财政体制。

　　实行由县到区过渡期的财政体制

　　“株洲县撤县设区后会融入城市群的发展，居民基本保障会提升。”湖南省财政厅农业处调研员朱晓云提出设区后，财政体制会有大调整，调整中基本财力如何保障，又如何确保财力稳步提升？

　　朱晓云建议，在财政预算管理体制上，积极争取株洲市财政保障，建议实行由县到区过渡期的财政体制；积极争取株洲市加大对未来“渌口区”一体化发展支持；积极争取中央和省级项目支持。

　　结合农业财政管理，株洲县撤县设区后农业财政政策如何更好衔接？朱晓云认为，在农业财政上要大力推进农业供给侧结构性改革，调整农业改革思路，积极推动农业领域的一二三产业深入融合；大力培育新型农业经营主体，创新经营方式；大力推动农村金融和农业现代化有机结合；提升农业财政资金管理水平，提高资金使用效率，加大对涉农资金的整合。

湖南省发改委地区经济和应对气候变化处副处长刘志军认为抓园区就是抓发展力量。

　　抓园区就是抓发展力量

　　株洲县县改区以后，经济平稳态势、实施转型升级的发展战略、农业发展的基本特征不变，区位定位和发展要求、政府管理体制，财政管理和行政区划等、区位交通条件和发展优势在变化。湖南省发改委地区经济和应对气候变化处副处长刘志军研判撤县设区形势的“三变三不变”。

　　刘志军建议，株洲县撤县设区后，与株洲市无缝对接，首先基础设施要进行无缝对接，加强区域协作，推动联合发展；其次以项目为抓手推动区域经济发展；再次抓园区就是抓发展力量，完善园区服务体系，进一步推动简政放权，发展飞地经济，创新园区发展模式。

省政协委员、湖南经济地理研究所副所长、研究员王义高建议新区不仅只有工业，文明建设不可或缺。

长沙大地经济发展研究中心教授孙杰建议，株洲县历史上是农业大县，改区过程中不应丢掉优势。

　　加快“引进来”与“走出去”

　　设区后，未来的“渌口区”寻求主导产业要做哪些努力？省政协委员、湖南经济地理研究所副所长、研究员王义高建议株洲县要寻找大产业落户，基础设施上要加强快速通达株洲市、长沙市和长沙临空经济示范区，建设一个崭新现代化新区，逐步改善老城区旧貌。另外，新区不仅只有工业，文明建设不可或缺。

　　长沙大地经济发展研究中心教授孙杰建议，株洲县历史上是农业大县，改区过程中不应丢掉优势，“骑驴找马”做好农业深加工文章。另外园区发展上走出去学习经验，利用现有有限资金“借鸡生蛋”引进好项目，将相关政策用好用足。

　　“株洲县撤县设区后发展要有定力、选择力、执行力、耐力。”株洲市社科联党组书记、主席、国家一级作家周文杰建议园区发展加快办事效率，提升服务理念。

　　听取专家发言后，株洲县委书记罗绍昀表示，省社科联组织的社科专家服务团基层行活动很有意义，专家学者们对株洲县发展的意见建议很有价值，并表示株洲县撤县设区将实施基础先行，加快融城发展；守住环保底线，第二产业先行，实现一二三产业融合发展；吸引城区人口增加，带动房产、消费升级，实现土地资源集约化发展；发展项目融入法治思维、市场理念、项目意识。