省委十一届三次全体会议召开

　　审议通过《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》

　　决定递补蒋昌忠、宋冬春、陈小春为省委委员

　　7月17日至18日，中共湖南省第十一届委员会第三次全体会议在长沙召开，总结上半年工作，安排下半年工作，部署推进创新引领开放崛起战略。全会审议通过了《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》(简称《意见》)。

　　省委书记、省人大常委会主任杜家毫代表省委常委会发表讲话，省委副书记、省长许达哲代表省委常委会向全会报告了上半年全省经济社会发展情况及下半年经济工作安排。省委副书记乌兰向全会作关于《意见（讨论稿）》的起草说明。

　　李微微、陈向群、傅奎、黄关春、黄兰香、王少峰、蔡振红、胡衡华、谢建辉、黄跃进、韩永文等领导出席会议。出席全会的省委委员应到88人，实到79人；省委候补委员应到17人，实到16人，符合规定人数。

　　在思想观念上来一次大讨论，以思想的大解放驱动创新的大突破

　　全会指出，全省上下要进一步统一思想、提高站位，全面贯彻落实《意见》，扎实推动创新引领开放崛起战略在湖南落地生根、开花结果。要突出解放思想、更新观念这个根本前提，在思想观念上来一次大讨论、大洗礼、大革新，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，培育创新理念、开放意识，以思想的大解放驱动创新的大突破，以观念的大更新构建开放的大格局。

　　要突出项目建设、产业发展这个根本任务，努力实现产业链、创新链、资金链有效嫁接和深度融合，把一个个项目转化为一个个经济增长点，推动经济和产业迈向“双中高”。

　　要突出深化改革、革故鼎新这个根本动力，争当改革的促进派和实干家，向创新开放聚焦发力，以钉钉子精神一抓到底，在供给侧结构性改革、科技成果转化、“放管服”、“双创”、优化营商环境等方面取得更多改革成果，充分激发创新动力和开放活力。

　　要突出服务人民、惠及民生这个根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，立足湖南实际，瞄准群众需求，加强基础研究和应用研究，增强公共科技供给，做到开放为民、便民、惠民。

　　要突出精致精确、用心用力这个根本方法，在精致招商、精确投入、精细服务上下功夫，多用脑子、扑下身子、撸起袖子，发扬工匠精神，下足绣花功夫，把创新引领开放崛起战略一步一个脚印推向前进。

　　瞄准全年经济增长8%的预期目标

　　全会强调，要把迎接宣传贯彻党的十九大作为下半年全省工作的主线，提高政治站位和政治觉悟，浓墨重彩开展成就宣传、典型宣传，形成主流舆论强势，提前谋划部署学习贯彻党的十九大精神工作，大会闭幕后第一时间传达学习、宣传解读，确保大会精神不折不扣在湖南贯彻落实。要扎实做好经济工作，瞄准全年经济增长8%的预期目标，加强经济形势分析研判和综合调度，巩固筑底回升良好态势；加快推进项目建设，注重加大产业投资，深入推进供给侧结构性改革，抓实国资国企改革，着力防控金融风险，抓好农业灾后恢复生产和农业供给侧结构性改革。要纵深推进脱贫攻坚，紧扣“两不愁、三保障”目标，进一步强化责任、狠抓落实、突出重点、整改问题、严格考核，扎实推进“五个一批”“六个精准”，确保完成年度任务。要切实保障改善民生和维护社会稳定，做好民生实事项目，搞好与人民群众生产生活息息相关的“微建设”“微服务”，下大力气解决好群众反映强烈的环境问题，深入推进平安湖南建设，强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把党支部建设作为最重要的基本建设，推动全面从严治党向纵深发展，营造良好政治生态。

　　全会按照党章规定，采取举手表决的方式，通过了关于递补蒋昌忠、宋冬春、陈小春为省委委员的决定。

　　全会号召，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，真抓实干、发奋图强，让创新和开放如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　■记者 夏似飞 贺佳 周帙恒

　　解读

　　实施创新引领开放崛起，湖南这么干

　　制定战略只是第一步，实施战略才是关键一步。7月18日上午，省委十一届三次全会审议通过的《中共湖南省委关于大力实施创新引领开放崛起战略的若干意见》（简称《意见》），进一步明确了实施创新引领开放崛起战略的重大意义、指导思想、主要目标、重点任务和保障措施。

　　2021年，人均地区生产总值

　　达到10000美元

　　如何顺应创新开放大趋势，把握发展新要求？《意见》明确了“五个坚持”的基本原则，即要求坚持目标导向、问题导向，坚持全面创新、全面开放，坚持市场主导、企业主体，坚持改革突破、整体协同，坚持人才优先、项目支撑。

　　根据《意见》，目标到2021年，我省人均地区生产总值达到10000美元，经济竞争力、科教创新力、文化软实力、生态承载力、开放影响力在全国进位争先，走在中部崛起前列，加快迈进基本现代化，创新型经济新体系建立，开放型经济新格局形成，复合型人才发展新机制健全，服务型政府新体制完善。

　　“四大创新” 培育发展新动能

　　推动创新引领开放崛起战略深入实施，《意见》分创新、开放、人才培育三部分进行了分解。

　　创新并非高不可攀，各地各部门都能找到突破口和着力点。在“着力推进全面创新、培育发展新动能”部分，《意见》从科技创新、产品创新、文化创新、管理创新展开。

　　科技创新从实施重大科技工程项目攻关、推进区域科技协同创新、加速科技成果转化、大力促进大众创业万众创新四个方面提出要求。

　　产品创新从着力推动品牌发展、大力支持新产品开发、加快新兴优势产业链建设、全面加强质量建设、培育发展新型市场主体五个方面提出要求。

　　文化创新从赋予湖湘文化新的时代内涵、培育发展一批文化知名企业、建设一批文化创意集聚区、实施一批文化惠民工程四个方面提出要求。

　　管理创新从深化“放管服”改革、推进政务服务信息化，创新公共管理、推进公共服务数字化，创新基层治理、推进城乡治理现代化三个方面提出要求。

　　“五大行动” 拓展开放新空间

　　创新引领开放崛起不能空喊口号，必须落实到具体的产业和项目上。在“大力实施开放行动、拓展发展新空间”部分，提出了“五大行动”，包括实施对接500强提升产业链行动，实施对接“新丝路”推动走出去行动，实施对接自贸区提升大平台行动，实施对接湘商会建设新家乡行动，实施对接“北上广”优化大环境行动。

　　人才是创新和开放的重要保障。在“大力推行芙蓉人才计划、增创发展新优势”部分，《意见》提出要大力引进聚集高层次科技人才，发展壮大创新型企业家队伍，加快建设高技能产业工人队伍，积极支持培养湖湘青年英才，大力扶持农村基层人才创新创业。

　　另外，《意见》从组织保障、生态保障、要素保障、法治保障四个方面，提出强化保障的具体措施，包括设立创新贡献奖、开放贡献奖、芙蓉人才奖，每年进行评选表彰等。

　　■记者周帙恒 贺佳