红网娄底7月22日讯（通讯员 袁名样 游规斌）近年来，随着经济的快速发展，外来务工人员逐年增多，湖南省冷水江市禾青镇坚持“重承诺、守诚信、服务与管理并重”的工作模式，拓展服务内容，提高服务质量，努力实现流动人口均等化服务全覆盖。

　　禾青镇是娄底重镇，是首批纳入全国城镇化改造的乡镇，随着工业化进程加速，禾青镇的流动人口越来越多，共计1197名流入人口，流出人口8866人，该镇对辖区流动人口进行清理，237名流入已婚育龄妇女进行免费生殖健康检查享受同常住人口的均等化服务，从而提高流动人口的管理与服务。

　　镇党委、政府班子成员安排包保到社区，抽调一般干部包保到居民小组，社区两委成员分工负责包保到户和人，形成责任明确、分工到人的计生工作“网格”责任制。配齐配强计生办、计生服务所人员和社区计生专干，成立了流动人口计生管理服务办公室，确定专人负责并指导流动人口计生工作。

　　针对流动人口居住、从业处所分散，计生信息变化快等特点，该镇从摸底登记、掌握信息等最基础的工作抓起，按照人口性质进行分类，分常住人口、流动人口和临时居住人口，弄清并掌握辖区人口现状和计生工作信息；另一方面，按照住房性质进行分类，按常住房、出租房、空闲房等，建立房屋管理档案，并为防止临时搭建棚房给计生流动人口工作带来漏洞，组织有关部门依法进行拆除。

　　“流动量大、变动性快”是流动人口管理的一大特点，也是一大难点。为破解这一难点，该镇在摸索并借鉴先进地区的一些做法基础上，形成了一套“以不动管流动，以管房促管人”的流动人口管理新机制。