智聚“中国金霞物流谷”

　　战略课题研究在长沙金霞经开区开题，国务院发展研究中心和省、市、区相关专家及负责人献计献策

鸟瞰长沙金霞经济开发区。

触摸水晶球，“中国金霞物流谷”发展战略研究课题宣告正式开题。

长沙新港通江达海。均为金霞经开区供图

　　长沙晚报记者 周和平 通讯员 蔡哲 黄雁青 李双妍

　　作为湖南省唯一拥有水、铁、陆、管、空“五元化”交通运输体系的长沙金霞经济开发区（以下简称“金霞经开区”），在全省实施“创新引领、开放崛起”战略及长沙创建国家中心城市、打造国家交通物流中心中如何充分展现金霞作为？围绕这一历史使命，7月21日，“中国金霞物流谷”战略课题研究在金霞经开区正式开题，国务院发展研究中心研究员宣晓伟、李布，湖南省政协经济科技委员会主任吴金明，湖南省人民政府发展研究中心党组成员、副主任唐宇文，《中国经济时报》湖南记者站站长王晓红，长沙市人民政府研究室党组书记、主任唐曙光等专家齐聚，把脉金霞物流业发展，共同为“中国金霞物流谷”建设发展献计献策，凝聚心智。据悉，该课题研究成果将于今年11月底推出。

　　打造“中国金霞物流谷” 为长沙为湖南缩短与世界的距离

　　近年来，在“互联网+”的大潮中，居民生活方式悄然发生了巨变，现代物流业一跃成为中国增长最快的实体行业之一。

　　在长沙乃至湖南的发展格局中，拥有现代物流绝对优势的金霞经开区，去年便提出了建设实力型、品质型、开放型、创新型、智慧型“五型”园区，打造“中国金霞物流谷”的愿景，实现物流要素集聚、土地集约、产业集群。

　　“为了充分发挥区位和物流优势，加快推动物流业转型升级发展，开福区确立了打造‘五个功能谷’的构想，重点推进‘金霞物流谷’建设，着力打造具有国际影响、国内顶尖的现代物流产业集聚区和孵化器，为长沙建设国家交通物流中心彰显作为、作出贡献。”开福区委书记沈裕谋说，未来开福区将以“中国金霞物流谷”战略课题研究为契机，加快提升金霞物流集约化、信息化、智慧化水平。

　　目前，金霞经开区已引进优质物流企业98家，其中5A级10家、4A级6家，湖南省物流行业前十强有7家入驻该园区，成功获批国家首批示范物流园区。2016年，完成货物吞吐量4213万吨、社会物流总额1426亿元。

　　“作为城市发展的主要动力，交通对生产要素的流动、城镇体系的发展有着决定性的影响。中国金霞物流谷的使命和担当，就是通过发展智能物流、完善交通体系、扩大对外开放，让城市拥有便捷畅通的‘可达性’，与国内外城市实现财富的交换、文化的交流，为长沙、湖南缩短与世界的距离。”开福区委常委、长沙金霞经济开发区党工委书记杨应龙表示。

　　去年以来，金霞经开区在统筹实力型、品质型、开放型、创新型、智慧型“五型”园区建设的同时，对物流发展至关重要的枢纽体系、产业融合、技术支撑三个关键要素进行了着力。其中，完善的枢纽体系先行，园区致力于建设国家物流节点，加快了水、铁、陆、管、空五元一体的枢纽体系建设。长沙新港三期预计明年全部竣工投产，届时港口年吞吐量将达到1000万吨，建设铁路专线，实现铁、水无缝对接；长沙火车新北站二期预计今年12月底完成功能性开通，2018年6月底全面竣工，站内的“湘欧快线”每周固定开行至德国汉堡和杜伊斯堡、波兰华沙、白俄罗斯明斯克，开通了长沙-布达佩斯货运班列。今年1-6月，发运量同比增长48.74%，在经满洲里、二连浩特出境的中欧班列中排名第一；公路方面，引进传化、深国际、嘉里等行业领军项目，捆绑打造中部首个智能公路港片区。开通了港澳直通车，构建了香港至长沙的公路物流新通道；空运方面，力争联合黄花国际机场于今年内开通航空货运包机，全面构建公铁联运、铁海联运、陆空联运的立体口岸开放体系。

　　打造“中国金霞物流谷”推进物流网络和流程的便捷化智能化

　　“中国金霞物流谷集聚效应显现，服务水平提升，建设转型升级加快”“金霞经开区发展快，环境越来越好”……7月21日的“中国金霞物流谷”战略课题研究开题研讨会上，与会专家就金霞经开区打造“中国金霞物流谷”取得的成绩予以充分肯定。

　　国务院发展研究中心研究员宣晓伟认为，在国家倡导“互联网＋高效物流”的背景下，建设“中国金霞物流谷”将更好地实现“物流要素集聚、土地集约、产业集群”，更清晰准确地定位金霞物流谷在全省乃至全国的地位，对助推全省“创新引领、开放崛起”战略，为长沙创建国家中心城市、打造国家交通物流中心起到积极的作用。

　　“打造中国金霞物流谷，就必须‘走出去、引进来’。”与会专家提议，只有“走出去、引进来”，才会不断形成集聚效应。研讨会上，专家们还就金霞经开区目前的运行现状进行了分析，并对其区位优势、基础条件、产业特色、发展成果、人文环境等给予好评。

　　据了解，未来几年，金霞经开区将持续推进物流网络和流程的便捷化、智能化，推进多式联运、多网并用、扩大多元开放、促进产业互动“四大举措”彰显“中国金霞物流谷”担当。

　　实现多式联运，金霞经开区将构建江海联运、铁海联运、陆海联运、陆空联运的立体口岸开放体系，切实形成“中国金霞物流谷”的“完整性、规模性、融合性”发展模式，为长沙建设国家交通物流中心巩固核心竞争优势。

　　推进多网并用，强化技术支撑。金霞经开区将构建园区大数据中心，融入“互联网+”行动计划，以信息化再造园区管理流程，打造省内一流的“智慧物流园区”，形成在全国有重要影响力的物联网示范基地。

　　扩大多元开放，金霞经开区将启动金霞保税物流中心二期建设，引进物流配送与分销、进口商品交易展示、保税专业市场等相关配套产业。全力推进跨境电商规模化发展，打造湖南跨境电子商务政策洼地。依托“湘欧快线”和长沙火车新北站等平台，建成中南国际陆港中心。

　　促进产业互动，提升区域价值。金霞经开区将打造特色工业物流体系，以区域内医药、粮食、能源、装配式建筑、军民融合等产业为支撑，全面建设智慧商贸产业生态圈，加快高岭国际商贸城、红星美凯龙项目建设，引进全球知名商贸企业。推动医药物流、冷链物流、保税物流、商贸物流等专业物流形成，打造集工业原材料供给、产品物流配送分销于一体的供应链体系，为长沙建设国家交通物流中心提升区域价值。

　　树立合作共赢的思维模式

　　宣晓伟（国务院发展研究中心研究员）：金霞经开区打造物流谷有自身独特优势，如何在现有的条件下实现“中国金霞物流谷”这个高远的目标？目前来看，体制机制的问题是关键，作为一个战略性课题，要转变理论和思维方式。在区域经济的发展层面来看，一方面是改革。目前，金霞的港口和上海、广州的港口有商业往来，但如果还是抱着一种竞争的心态，而没有合作的理念和思维，发展是很困难的。只有以合作的方式，循序渐进，才是金霞现在所要考虑的。另一个方面就是开放。要形成沿海与内陆、中心与外围的经济区域开放格局。沿海开放程度高，经济优势实实在在大于内地。在整个区域发展方面，主要还是要形成跨区域的协调模式，从竞争走向协作、从沿海单核心走向全方位发展，只有树立这种思维方式，才能使“中国金霞物流谷”成为中国的物流谷。

　　具备战略课题研究的意义

　　李布（国务院发展研究中心研究员）：一方面，现代化物流已成为经济发展的重要引擎；另一方面，物流集群的内在机制具有放大效应，规模经济、产业互动、供应链体系互动、资源要素的配置等对区域经济发展非常重要；加上，“中国金霞物流谷”集聚效应显现、服务水平提升、转型升级加快，具备战略课题研究的意义。

　　我们将从深度融入国家“一带一路”和推动长江经济带发展等大的战略背景下，研究“中国金霞物流谷”的战略必要性，打造“中国金霞物流谷”的基础与条件、面临的主要问题和约束，分析“中国金霞物流谷”发展环境、原则和重点、政策建议等。

　　我们将采用的研究方法有：一是理论与现场调查相结合的方法，通过对国际、国内相关文献进行梳理，对金霞物流产业链上企业、政府和相关机构进行调研等；二是定性与定量分析方法，定性分析用于总体判断“中国金霞物流谷”发展阶段、政府政策的满意度，设计问卷分析物流产业集群发展状况、相关单位之间的联系与支持程度；三是比较分析的方法，即历史比较、国内比较和国际比较。

　　我们将聘请国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员、经济学博士、享受国务院特殊津贴专家王微，北京物资学院副校长兼物流学院院长何明柯，湖南省政协经济委员会主任吴金明为顾问，邀请国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长、研究员侯永志，国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员石耀东，湖南省委政策研究室副主任张富泉、湖南省政府经济发展研究中心党组成员、副主任唐宇文组成专家组。

　　我们即将紧锣密鼓地展开课题调研的相关工作，力争在11月形成“中国金霞物流谷”战略研究报告并呈送给国家、省市有关职能部门。

　　先从局部考虑才能一步步达成目标

　　吴金明（湖南省政协经济科技委员会主任）：我认为要做好“中国金霞物流谷”，首先要精准定位。一是国家政策方面，金霞如何在“一带一路”中找准功能；二是省内战略层面，湖南“一带一部”的定位和“创新引领 开放崛起”战略，金霞如何在这两个方面把握位置；三是从市级层面来说，长沙创建国家中心城市的战略目标，围绕着智能制造中心、创新创意中心、交通物流中心着力打造，“中国金霞物流谷”在“一城三中心”的定位是至关重要的。还有空间物流定位，湖南湘江新区和东部开放型经济走廊“一区一廊”是长沙经济社会发展着力打造的发展“双引擎”，“中国金霞物流谷”如何在“一区一廊”之间定位，也是需要分析的。

　　其次，要解决问题。第一个问题是口岸要升级。一类口岸才算集散货物的中心，要将长沙火车新北站、长沙新港升至一类，需要积极向市委、省委、中央加大汇报力度，尽快争取将所有口岸升级为一类，“中国金霞物流谷”才能真正纳入国家级物流园区的版图；第二个问题是产业结构要提质，以消费为主的物流中心才能做到“大进大出”。整个长株潭经济圈的产品结构以装配制造及重化工为主，进出口方面相对缓慢。装配工具采购一件可用数十年，消费品则是每天都在使用消费的，解决这个问题，“中国金霞物流谷”就能够更好地发挥作用。

　　再次，要明确功能。“中国金霞物流谷”是一个综合型的概念还是在某一个局部方面成为“中国金霞物流谷”？这就涉及整个战略设计的问题。目前来说，国家级物流谷必须是万亿的规模。因此，我们现阶段应从局部的角度来发展“物流谷”，这才更加契合我们的实际。先从局部来考虑，才能一步步将目标达成。

　　要加快推进“五化”同步

　　唐宇文（湖南省人民政府发展研究中心党组成员、副主任）：如何打造“中国金霞物流谷”，金霞经开区有很好的先天优势——拥有“五位一体”的交通体系，且具有一定基础，我建议，要加快推进“五化”同步，加快打造“中国金霞物流谷”。

　　一是加快推进基础设施的网络化。包括水路、陆路、铁路、空运、管道运输等“五位一体”的交通设施的网络化，要加快实现公铁、水铁、陆空等联运，把设施网络化摆在重要位置；二是加快推进产业集群化。要以现代物流产业为主，加快发展和物流相关的产业，比如园区现有的跨境贸易、粮油食品加工、建筑工业化、医药健康产业、养老产业等，包括物流业与制造业的融合、物流业与商贸业的结合，这些都要大力发展。还要加强招商引资，分析世界500强、国内500强里有哪些企业适合引进金霞，我们要上门招商、对口联系，引进龙头企业，实现爆发式增长；三是加快推进物流国际化。园区内的“湘欧快线”，湖南省80%货源运到这里，证明这里便利、高效、有优势。物流的国际化需要进一步开放，把金霞保税物流中心这个载体作为国际化物流的一个纽带，把跨境电商做成百亿级美元的项目；四是推进物流运营智能化。比如园区的传化公路港，把湖南周边80%货源、信息流聚集在这里，80%的司机在这里找到货源和业务，这是很好的。在智能化这块还需要继续打造，争取一些大的物流企业，发挥园区的交通优势，打造成为全国的一个转运中心；五是加快推进营商服务便利化。金霞在通关、检疫检验、企业服务等方面都做到了服务便利化，对招商引资也有促进作用，还要进一步提升服务水平，让客商有强烈的愿望在金霞做大做强。

　　“湘欧快线”是园区的“爆发点”

　　唐曙光（长沙市人民政府研究室党组书记、主任）：“中国金霞物流谷”非常好，只有敢想才能敢干，只有努力干才能干得成。要做好“中国金霞物流谷”的课题研究，我认为要解决三个问题。第一是要做出特色。金霞要对园区的物流产业进行具体大数据分析。每年的物流量是多少？多少类别？货源从哪里来？货物运输到哪里去？以何种方式出去？第二是要找到爆发点。“湘欧快线”是园区的“爆发点”，一定要对“湘欧快线”等货运平台、通道进行比较全面、细致的分析。第三是要围绕“快”做文章。目前华中、华南地区都有货物运送过来，“湘欧快线”竞争非常激烈，只有大力支持才有大的发展。市委、市政府将加大支持力度，我们也积极向省委、省政府呼吁，落实对“湘欧快线”的补贴政策，加大对“湘欧快线”的支持力度。另外，金霞要打造国家级的物流谷，一定要加强与省委、省政府和中央部委的沟通，积极争取政策、落实政策。

　　在全国、全球的地位要体现出来

　　刘拥兵（开福区委副书记、区长）：感谢各位专家对开福区和金霞经开区的关心。今天的课题很有想法，也很有意义，还有一定的基础。“中国金霞物流谷”的发展，一是有中国“一带一路”、湖南“一带一部”、长沙“东部开放型经济走廊”等政策的支持；二是有海关、港口等平台支撑；三是有一定的产业集聚，例如普洛斯、佳海、传化等大的物流企业，形成了开放型的物流产业。

　　就如何做好这个课题研究，我提三点建议：一是建议把“中国金霞物流谷”在全国、全球的地位要体现出来。金霞拥有广铁最大的物流转运中心，“湘欧快线”运营较好，成本低的优势特别明显，且已常态化运行，辐射到湖南周边的省市；二是建议在政策和平台通道如何支持“中国金霞物流谷”上提出详细解决办法。请专家在课题中对以下方面给予研究，对于金霞物流的发展，是否可以把金霞经开区、长沙临空经济区和长沙港等内河港口三者结合考虑，形成大物流的概念；对于“湘欧快线”的发展，还需要重点解决铁路一类口岸申报的瓶颈问题；对于外向型经济的发展，力争把金霞经开区纳入湖南自贸区范畴仍然是关键，这是我们获得更便利的通关、更便利的退税和更优化的营商环境的基础；三是建议研究“中国金霞物流谷”可以集聚、可做大做强的产业类别。目前，湖南的装配式建筑有一定的优势，但我们的消费品能不能大量出口、国外产品能不能大量到长沙来集散，希望各位专家充分研究，为我们的政策决策、壮大实业提供依据。