湖南省出台激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案

　　探索建立企业首席技师制度

　　红网时刻长沙9月2日讯（潇湘晨报记者 李柯夫）近日，湖南省人民政府出台了《湖南省激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》，瞄准增收潜力大、带动能力强的技能人才、新型职业农民、科研人员等重点群体，实施差别化的收入分配激励政策，逐步形成合理有序的收入分配格局，带动全省城乡居民收入较快增长。

　　作为当下炙手可热的人才，“技工”的收入并不低，但上升通道相对较窄。在“技能人才激励计划”中，技工的待遇将全面提升。

　　优化职业技能标准等级设置，拓宽技术工人晋升通道。引导企业合理确定技术工人薪酬水平，促进高等级技术工人薪酬水平合理增长。加大对技能要素参与分配的激励力度，探索建立企业首席技师制度，鼓励符合条件的企业采取协议薪酬、持股分红等激励方式，积极试行年薪制和股权制、期权制等分配方式，有效提高技能人才待遇水平。

　　由省人力资源社会保障厅、省财政厅负责落实国家调整机关事业单位工作人员基本工资政策，完善基本工资正常调整机制，提高基本工资在工资性收入中的比重。推进公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。完善作为激励手段和收入补充的津贴补贴制度。落实艰苦边远地区津贴标准正常调整机制。实施地区附加津贴制度，根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异，适当参考企业相当人员工资水平，将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴，实现同城同待遇。

　　持续深化商事制度改革，放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。推进“多证合一、一照一码”“先照后证”、个体工商户“两证整合”、简易注销改革。优化审批流程，推行“一表申请、一窗受理、一次告知”。推进全省电子营业执照系统建设。

　　加强创业信息资源整合，建立创业政策集中发布平台。完善通过政府采购促进中小企业发展的政策措施，通过评审优惠、预留份额等方式对包括初创企业在内的小微企业加大扶持力度。落实扶持创业政策。对创业失败的失业登记人员及时提供各种就业服务。加强创业导师和企业科技特派员队伍建设。

　　链接 推进“农民变股东”改革试点

　　在城镇化的过程中，诞生了一大批“职业农民”，离开土地后，他们将何去何从？在“新型职业农民激励计划”中，为他们谋划了一条合理可信的出路。

　　为提高新型职业农民的增收能力，湖南省支持职业院校采用“半农半读”等方式就地就近接受职业教育培训。支持相关高校和职业学校办好涉农专业，引导每所高等职业院校重点建设特色专业群，定向培养新型职业农民。实施新型农业经营主体带头人培育计划。

　　推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，引导农村土地承包经营权向新型职业农民流转，发展多种形式的适度规模经营。稳步推进农村集体产权制度改革，发展多种形式的股份合作，推进农村集体资产股份权能改革试点，完善农村集体经济组织相关政策，发展壮大农村集体经济。加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，多渠道增加农民集体和个人分享的增值收益、股权收益、资产收益。