飞机降落后，工人进行集装箱装卸作业。图/李芯慧

　　一直以来，湖南外贸依存度在6%-7%之间，外向型经济在低水平徘徊，成为湖南经济发展的短板。差距蕴藏潜力，不足就是空间，如何弥补开放短板、打造新的经济增长点？

　　如果说以港口和海路航线形成的海洋交通网是“二维时代”的竞争生命线，以国际空港和航线形成的空中交通网则是“三维时代”的突围线。

　　由黄花机场、磁浮快线和高铁长沙南站构成的“空铁联合体”，无疑使长沙这座不靠海不临边的城市，有了在区域经济和全球化竞争“多维时代”的战略要冲。

　　潇湘晨报记者 杨杰妮

　　从远处看，如果不是因为“机场货运”这四个大字，位于长沙黄花国际机场机场大道附近的这排仓库，与普通的物流仓库并没有什么不同。

　　走进机场航空货站的国际仓库，里面堆满了贴着不同语言标签的大箱子，而仓库另一侧的大门外，就是黄花机场的停机坪。

　　战略联动：立体交通凸显区位优势

　　“我是一直很看好长沙黄花机场的。”浩通国际货运代理有限公司（以下简称浩通货代）副总经济师李晓明从上世纪九十年代就开始从事货代行业。如今，她所在的浩通货代在全省一共有17家分支机构，全省44家园区外贸服务中心有23家由他们公司承建。

　　李晓明看好黄花机场，因为她觉得“黄花机场的地理位置不比郑州新郑机场差，从客运量就可以看出来”。去年，黄花机场旅客吞吐量达2129.67万人次，同比增长13.8%，已经连续多年位居中部机场第一。预计到2040年，黄花机场年旅客吞吐量可达到7000万人次。

　　事实上，2014年12月，时任民航局局长李家祥受邀来湘作民航发展形势报告时就详细分析了黄花机场的优势：武广、沪昆两条高铁长沙交会，周边高速公路网成熟；张家界每年吸引大量国内外旅客观光；装备制造、文化创意等强势产业在全国乃至世界影响力与日俱增。

　　李家祥认为，湖南要科学规划建设综合交通枢纽，使铁路、公路运输与航空运输无缝衔接，发挥“空地联运、空铁联运”等立体交通的“乘数效应”。

　　“湖南要想发展外向型经济，跟世界接轨，光靠铁路、公路是实现不了的，必须靠机场、靠航空货运。”对打通航空通道于湖南发展外向型经济的重要性，湖南机场空港实业航空货运分公司（以下简称“空港货运”）总经理钟耀春深以为然。

　　战略突破：需求增长扩容货运吞吐量

　　一个现实是，2016年黄花机场的货邮吞吐量仅13.03万吨，而新郑机场这一数据为45.67万吨。并且，在这13.03万吨中，国内与国际的比例是9：1。“虽然现在国际航班增加了很多，但占比还是偏少。”

　　其实，对于开通国际货运航班，湖南也做过尝试。2015年12月7日，长沙航空口岸首条“长沙-香港”全货机定期航班正式开通，没运营多久就停运了，原因是亏损。

　　“一百公斤的货从长沙走公路到香港，费用大概就是两三块一公斤。发空运，就算不赚钱，成本也要四五块钱一公斤。”李晓明说。

　　不过，这次尝试也为湖南积累了发展国际货运的经验。

　　“今年计划开通两条全货运包机航线，目前已经明确一条是飞越南胡志明市，基本确定了另一条飞菲律宾马尼拉，但是可能还会有第三条。”钟耀春说，东南亚盛产水果、海鲜产品，“湖南是消费大省，需求比较旺盛”。此外，空港货运还在努力联系开通欧洲、美洲货运航线。

　　而在长沙县的畅想中，未来将支持做大做强长沙黄花国际机场，努力实现干线机场变枢纽机场、航空港变航空城、国内一流机场变国际一流机场“三大跨越”，着力开辟覆盖国内重点城市、通达全球的“空中丝绸之路”。

　　思考

　　综保区只是开始，下一站完整生态圈

　　规划有序的物流公司，全信息化的操作系统，遍布湖南的航空运输网络……。开通货运包机，只是发展航空货运的诸多环节之一。在近一个小时的采访中，湖南机场空港实业航空货运分公司总经理钟耀春始终强调：航空货运是一个系统工程，湖南需要的是建立一个完整的航空货运服务链。

　　“像郑州机场、武汉机场、重庆机场，发展都很快，为什么？机场建设只是一方面，他们周边的生态打造得比我们早，落地得比我们快。”钟耀春说。

　　“除了长沙县周边的经济开发区，机场周边还可开发更多的产业园区、物流园区。”钟耀春认为，应该加大园区的规划和建设，把各类航空偏好型企业聚集起来、吸引过来，提供相应的配套服务，打造一个以机场、货站为核心的航空物流生态圈。“综保区现在只是一条腿走路，另一条腿是跟机坪的衔接，跟机场三期货站连通，这样功能才能发挥出来。”

　　另外一方面是政府补贴。这一点钟耀春和浩通国际货运代理有限公司副总经济师李晓明都共同提到。

　　“郑州当地政府的补贴额度特别大。”李晓明说，现在郑州不仅对每个货运航班的航次都有补贴，而且只要货车司机把货拖到郑州空运，方圆1500公里免收高速公路过路费。

　　长沙到郑州是800多公里。这意味着，长沙的公司把货送到郑州空运，最后只要凭运货单，一路上的高速公路过路费都可以免掉。

　　“如果政府能补贴，肯定最见效。”钟耀春说。

　　课题

　　货运江湖，用户至上唯快不破

　　信息化建设和服务的提升，在提高货运量方面，也有着重要作用。

　　例如，海关进口货物通关时间占整体通关时间的约四分之一，出口约占三分之一。而今年上半年，长沙海关将通关效率提高了三分之一。钟耀春说，目前机场货运正在搭建机场的货运物流信息平台。“我们希望货主能够像在淘宝、天猫购物一样，随时知道什么时候发货了，到什么位置了。”这个平台建设完成后，货主只要输入货单就能实时查看货运状态。

　　为了提升服务效率，空港货运还专门成立了课题组。

　　“我们做过一个测试，以前进境的货物特别是冰鲜、水产品，从飞机进位到货物入库，全国的平均标准是两个小时。”钟耀春说，现在通过跟海关、检验检疫配合，以及提升机场货运的现场保障、机坪作业效率，把时间链条细化、量化，整个过程基本可以控制在一个小时左右。“最快的一次只用了45分钟。”另外，通过内部流程优化，拉货率降了一半以上。

　　货站

　　预计2019年启用三期货站

　　虽然机场二期货站才刚建成，三期货站已在规划之中。“三期货站争取年底动工，预计2019年启用。”钟耀春说，“三期启用后将完全用于国际，二期和一期则用于国内。”

　　钟耀春说，有一个最老的货站也将被改造成为国际快件监管中心。这一中心建成后，长沙的跨境快件将直接通关派送，省去到异地口岸通关的周转时间。

　　数据

　　13.8%

　　去年，黄花机场旅客吞吐量达2129.67万人次，同比增长13.8%。

　　7000万人次

　　预计到2040年，黄花机场年旅客吞吐量可达到7000万人次