红网时刻记者 王宇晨 报道

　　2016年3月8日，人民大会堂一楼东大厅，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议，寄语湖南创造性开展工作，提出“三个着力”——着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，让广大人民群众有更多获得感。

　　殷殷嘱托，拳拳期望。一年多来，湖南坚持稳中求进总基调，大力实施创新引领、开放崛起战略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，供给侧结构性改革取得显著成绩，人民生活得到持续改善，农业现代化进程明显加速。

　　供给侧结构性改革 放眼长远打好组合拳

　　2016年11月，湖南省第十一次党代会提出“创新、开放，如鸟之两翼、车之两轮，驱动富饶美丽幸福新湖南发展愿景加快实现”的战略。

　　创新，首先是思想的创新。让思想冲破牢笼，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，敢为人先，拥抱新机遇。

　　开放，首先是理念的开放。学习开放知识，倡导开放理念，养成开阔胸襟，打造开放发展环境。

　　实施创新引领、开放崛起战略，落实到工作层面就是要突出“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。推进供给侧结构性改革，湖南打出一套“组合拳”，包括制定化解钢铁煤炭过剩产能、促进房地产市场平稳健康发展、政府债券置换、清理涉企收费、推进轨道交通装备为重点的新兴产业发展等政策措施。

　　对于这套“组合拳”，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫是这样阐述的：去产能要“去粗取精”。湖南钢铁、煤炭产能从发展的需求来讲并不过剩，关键是要通过技术改造，加快转型升级。去库存要“旁敲侧击”，多措并举。把房地产去库存与棚户区改造、保障房建设更好地结合起来，通过租售并举、货币化安置等方式，大力消化存量，科学控制增量。去杠杆要努力“化险为夷”。抓住中央发行地方政府置换债券的机遇，实现2017年债券全部置换。降成本实现“轻装上阵”，下大力气简政放权、优化环境、清理规范中介服务。补短板要“扬长避短”。通过大力发展轨道交通、电子信息、新材料等优势产业，逐一破解县域经济不强、开放程度低、非公经济不活跃、金融服务业水平不高等短板。

　　经济爬坡换挡，结构转型升级，阵痛在所难免。但湖南选择的，是一条立足当前、放眼长远的路子。风物长宜放眼量，通过“加减乘除”法，湖南的供给侧结构性改革一年来成绩斐然。

　　2016年全省淘汰钢铁产能50万吨，去煤炭产能2073万吨；全省商品房待售面积下降12.3%，比上年末减少408.1万平方米；全省银行不良贷款余额529.4亿元，不良贷款率1.92%，分别比2016年初下降18.55亿元和0.34个百分点；全省非行政许可全部取消，行政审批事项取消137项，投资项目报建审批减少23项，规模工业企业每百元主营业务收入的成本下降0.1元；县域经济、非公经济、开放型经济和金融服务业“四块短板”，不同程度地拉长。2017年上半年，湖南全省完成进口额同比增长67.5%，增幅居全国第三。

　　民生改善红包不断 “富饶美丽幸福”就在眼前

　　90后小伙潘太发是湘西州永顺县人，学数控出身，2011年毕业后一直在深圳一家大型电子公司工作。“离家太远，生活压力大，买不起房，决定回家乡发展。但工作不好找，我在家待业了半年。”去年下半年，通过长沙市对口湘西自治州劳务协作脱贫试点工作，他应聘到长沙市蓝思科技㮾梨园区，成为公司研发部的一位工程师。“一个月能拿到7000元，还提供食宿，每个月工资能拿出80%补贴家用。”潘太发很满意。

　　潘太发提到的劳务协作脱贫试点，是一条推动贫困劳动力转移就业十分有效的路径。湖南的试点成效得到了中央的高度肯定，并要求将湖南的经验进行推广。

　　就业创业工作已经连续14年成为湖南重点民生实事项目。面对经济新常态、就业新形势，湖南积极研究新一轮促进就业创业政策，出台了具有湖南特色的“1+3+X”就业创业政策体系。过去5年，全省新增城镇就业累计达385万人，湖南高校毕业生就业率高于全国平均水平。2016年，全年新增城镇就业77.36万人，完成年度目标任务的110.5%。

　　脱贫攻坚，是第一民生工程。湖南以精准扶贫、精准脱贫为总揽，以补齐全面小康社会短板为目标，全面加快贫困地区群众脱贫致富步伐。中央和湖南省五年投入财政专项扶贫资金达211.8亿元，年平均增速达40.6%。2016年，包括十八洞村在内的1053个贫困村脱贫出列，武陵源区和洪江区2个省级贫困县区率先脱贫摘帽；全省减少贫困人口125万。2017年，又计划脱贫摘帽12个县。

　　为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。2016年，湖南全省涉及民生的财政支出占比达到70%，年度民生发展指标全面完成。全体居民人均可支配收入增长9%；企业退休人员基本养老金连续12年调整提高，城乡居民基础养老金最低标准提高到每人每月80元；城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年420元；城乡居民大病保险和特困人员救助供养制度全面实施。

　　2017年上半年，全省财政用于民生的支出2704.37亿元，同比增长25.3%。

　　农业现代化加速 强身体挖潜力搭快车

　　农业是湖南的优势，是全面小康的基础，同时也拥有很大的潜力。习近平总书记曾特别提到湖南的农业现代化水平和粮食安全问题。他希望湖南以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路。

　　一年多来，湖南大力推进农业现代化，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以建设优质农副产品供应基地为目标，以三个“百千万”工程为抓手，创新方法，强化措施，着力推进农业大省向农业强省转变。粮食总产稳定在600亿斤左右，农产品加工业实现销售收入1.35万亿元，双季超级稻年亩产量又创世界纪录。今年发展高档优质稻1000万亩，增加300万亩。改造与新扩水果49.5万亩、茶叶21.9万亩，高效经济作物面积稳中有增。

　　以市场为导向，离不开市场主体的培育。湖南重点推进“百企千社万户”现代农业发展工程，重点扶持100个农业产业化龙头企业、1000个农机专业合作社、10000个家庭农场，让传统经营模式下的农业散户，搭上了市场化的快车，一大批新型农业经营主体，茁壮成长。

　　在“百企千社万户”工程推动下，湖南农产品加工企业发展到5.6万家，今年上半年预计实现销售收入7160亿元；八成以上农业企业与农户建立订单，五成以上农业企业自建生产基地，带动农户950多万户。“三产融合”的大趋势下，湖南省休闲农业经营主体达1.7万家，今年上半年实现营业收入210.6亿元。

　　湖南省第十一次党代会，绘就了“富饶美丽幸福新湖南”的美好愿景。回应人民的关切，湖南列出了“小目标”：通过四到五年的努力，使人均地区生产总值达到1万美元以上，每个市州通高铁，每个县市通高速，每个村喝上安全干净的水，每个贫困户摘掉贫困帽子，每个人都能享受到更蓝的天、更绿的山、更清的水，呼吸到更清新的空气，都能生活在更加平安祥和的氛围中，享有更多人生出彩的机会。

　　牢记总书记的嘱托，一年多来，湖南正走在实现大蓝图完成小目标的道路上。湖南的经济，正与国际国内经济深度融合，在融合中发展和提升，在融合中推动新一轮开放。湖南的发展，正在“创新引领、开放崛起”的战略引领下，找准定位，把握节奏，加速前进。湖南的环境，通过整合资源，形成合力，齐心治理，天更蓝地更绿山更青水更秀，绿水青山正成为湖南亮丽的名片。湖南人民的生活，正朝着“富饶美丽幸福”的目标迈进。