贺安杰。

虢正贵。

龙秋亮。

　　习近平同志在十九大报告中提出，保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　今年8月29日，湖南省委书记杜家毫在人民日报撰文指出，五年来，湖南始终秉持以人民为中心的价值指向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，突出民生为本、民生优先，着力推动共建共享，努力让发展更加健康、让幸福更有质感。

　　中国特色社会主义进入新时代，我们如何适应社会发展的新理念、新常态、新变化，让老百姓拥有更多民生获得感？这是与每个人息息相关的话题。

　　潇湘晨报记者 李柯夫 杨杰妮 北京报道

　　过去几年，“获得感”一直是民众热议的高频词，越来越好的工作，越来越鼓的“钱袋子”，越来越完善的社会保障，无疑是“获得感”的重要组成部分。10月19日晚，党的十九大代表、省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长贺安杰，党的十九大代表、张家界市委书记、市人大常委会主任虢正贵，党的十九大代表、湖南省交水建集团湖南路桥长江分公司工程管理部部长龙秋亮走进由湖南日报、新湖南客户端、潇湘晨报联合主办的新时代、新征程党代表会客室特别节目，畅谈如何让老百姓有更多“获得感”。

　　就业 突出解决好就业的结构性矛盾

　　贺安杰表示，湖南是劳动力资源大省，每年新成长起来的需要就业的劳动力都在120多万，每年还有30多万的大学毕业生，就业压力非常大。过去五年湖南共有近400万人实现了就业，就业的总体稳定，为保障和改善民生提供了坚实的基础。同时，贺安杰也指出，随着产业结构的调整，结构性的矛盾越来越突出。

　　贺安杰说，十九大报告对就业提出了更高的要求：要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。贺安杰说，下一步要进一步把就业摆在各项工作的首位，进一步加大政策扶持力度，在解决总量问题的同时，突出解决好就业的结构性矛盾。“解决结构性矛盾，一要靠加强劳动者技能培训，二要发挥市场在就业当中的促进作用，通过市场调剂实现更加充分的就业。三要建立就业的服务体系，实现更高质量的就业。”

　　“要形成一种好的就业机制，让个人和用人单位能实现有效对接。”虢正贵说，更稳定的就业是让每个老百姓能够享受美好生活的保证。新形势下，每个地方都应该结合自己的实际开展就业工作。比如张家界有绝版的山水美景，发展旅游产业可以吸纳不同层次的人找到适合的岗位。

　　虢正贵还举例说，对于就业困难的残疾群众，政府通过提供公益岗位等措施扶持，实行就业清零行动，使有一定劳动能力的残疾人也能够充分就业，使每个家庭都能充分就业。“一个问题一个问题来研究，一件事情一件事情来做，总可以把老百姓的期盼变成现实，增强老百姓的获得感和幸福感。”

　　收入过去五年城乡收入差距不断缩小

　　谈到“获得感”，居民收入是个绕不开的话题。

　　贺安杰说，要增加居民的收入，最根本的还是要靠劳动增加收入，靠劳动创造财富。过去五年，在发展生产的同时，人民生活不断改善，居民收入不断增加，这也是湖南民生改善最显著的时期。

　　同时，城乡居民的收入与生产的增长基本实现了同步，特别是农村居民的收入增幅一直高于城市居民的增幅，城乡收入差距不断地缩小。通过收入分配制度的改革，机关事业单位建立了正常的工资增长机制，事业单位实行了绩效工作制，特别是基层在收入分配上实行了倾斜政策，企业职工的工资也保持了稳定增长，大家都能切实感受到钱袋子越来越鼓了，获得感明显提高。

　　他强调，在发展经济的同时，也要改善民生，在做大蛋糕的同时，也要把蛋糕分好，让广大人民群众都分享到改革发展的红利和成果。“我们要进一步完善收入分配制度，特别是要通过政府的再分配手段，对一些低收入群体、生活困难群体，给予更多的扶持，使他们的生活不断改善。”贺安杰说。

　　虢正贵表示，加快推进基本公共服务的均等化既是现实的要求，也是十九大对今后工作提出的要求。对于困难群体，比如农村的贫困人口，要进一步加大脱贫攻坚的力度，将好的政策一条一条落实到每个困难家庭、每个困难的对象。

　　虢正贵说，张家界提出加快脱贫攻坚的五基工程，就包括基础设施在内，这个是老百姓可以共享的，同时在脱贫攻坚五基工程的基础上，我们提出了对困难群众的阳光三保障，包括保障基本医疗、基本教育和基本的居住条件。

　　代表声音

　　党的十九大代表龙秋亮：建议建立符合农民工特点的社保体系

　　“农民工收入不稳定，工作流动性强，能否建立一个操作便捷、符合农民工特点的社保体系？”党的十九大代表、湖南省交水建集团湖南路桥长江分公司工程管理部部长龙秋亮说，近些年来国家的社会保障体系制度在不断完善，就目前而言，农民工群体的社会保障体系还有提升和改善的空间。

　　他建议，一是可以进一步完善顶层设计和制度建设，建立适合农民工收入不稳定、工作流动性强等特点的社保体系。比如，在农民工社会救助方面进行制度安排。二是可以强化法律法规建设，针对农民工群体，强化执行力度，保障农民工的权益。龙秋亮表示，十八大以来国家不断深化改革，尤其是近两年，大力推行供给侧结构性改革，更加注重提升企业发展的质量和效益，湖南省交水建集团就是整合湖南路桥集团等多家企业成立的一家以交通水利市政等基础设施建设运营为主要业务的综合性的大型集团，这种整合优化了结构、完善了产业链。记者李柯夫杨杰妮

　　专家观点

　　省委党校教授肖万春：新时代民生发展要平衡、协调与充分

　　十九大报告中一个很大的亮点，就是习近平同志指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

　　新时代对于民生发展有新的要求，主要体现在三个方面：一方面是民生发展的平衡性。它的底线是老百姓要全部脱贫，在守住底线的基础上达到共同富裕，全面实现社会主义现代化。怎么达到共同富裕呢？就是要缩小差距，个人收入、生活水平、生活质量上都要缩小差距。第二个方面是民生发展的协调性。这里的协调，指的是不同人群、不同区域，包括城市与农村之间的一种协调。第三是民生发展的充分性。进入新时代，老百姓的幸福感和获得感将不仅体现在物质充裕上，更多体现在精神文化的健康、丰富多元与充分上，要更注重民生权益的保障，包括经济权益、政治权益、文化权益和社会权益等，在教育、医疗、住房、养老、育儿、文化、精神等方面充分发展，使人民的获得感、幸福感不断增强。记者王欢