10月29日，长沙天心区，市民在干净明亮的天鸿农贸市场里购物。组图/潇湘晨报记者 华剑

充满科幻感的先锋小学科技室。图/受访者提供

　　柴米油盐酱醋茶，衣食住行教医保。对普通市民而言，这些是最基本的民生需要。针对民生问题，党的十九大提出了“在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展”。

　　长沙市天心区一直把以人为本、改善民生作为最根本的价值追求——天心区党代会提出，健全完善就业、社保、医疗、住房、养老等社会保障体系，建成区社会福利中心，提高扶老、助残、救孤、济困水平，让城乡居民享有更高水平的基本生活保障。

　　正在建设的天心区社会福利中心，正在推进的“学校建设新三年行动计划”，正在创建的国家食品安全示范城市，还有正在实行的各项医疗保障措施，成为天心区实实在在惠及民生的“大礼包”。

　　潇湘晨报记者 吴雯芳 实习生 向玲 通讯员 董劲 长沙报道

　　天心区鑫远和城小区里，31岁的唐文彬和老婆推着婴儿车带着孩子散步，3岁的大女儿在一旁舔着棒棒糖。他们打算去小区斜对面的友阿奥特莱斯逛一逛。

　　他们搬到这里三年了，当初买房的时候，夫妻俩看重地铁、城铁在此交会，还有友阿奥特莱斯，交通购物都方便。如今，小区旁新开了一家麦德龙超市，购物又多了一个“高大上”去处。

　　天心区委书记朱东铁在接受人民日报采访时说，保障和改善民生，是以人民为中心发展思想的直接体现，更是我们的基本职责。民心是杆秤，“金杯”“银杯”不如百姓的“口碑”。

　　天心区委副书记、区长谢进也曾指出，到2021年城乡居民人均可支配收入预期将达到68000元。要坚持统筹协调，全力改善民本民生。

　　新学堂

　　原来只有6个班的学校现在能容纳24个班

　　“一开始想送他到其他学校，但实在是接送不便，而且说实在的，孩子还小，还是留在父母身边比较好。”对于家住天心区大托镇先锋村的彭勇夫妇而言，儿子彭臻奇的教育问题至关重要。他们最盼望的就是家门口能有一所好学校。

　　这个愿望很快就实现了。2014年2月，天心区政府投入6000余万元建设的先锋小学新校区投入使用，同年，区教育局投入208万余元，为学校添置教学仪器设备。于是，始建于1950年的先锋小学由原来只有6亩地，共15名教师，只能满足6个班的小四合院摇身一变，成为了一所总占地面积19998平方米，学生815人，教职工47人，能容纳24个教学班的现代化学校。

　　新学校投入使用后，彭勇夫妇和儿子还专门到学校看了看。设施先进的草坪足球场、篮球场，宽敞明亮的教学楼，设备齐全的功能室……“学校相比以前完善多了，图书馆、报告厅都齐全了。孩子特别喜欢上学，经常回来跟我说今天又做了什么、获得了什么表扬。”说起儿子上学后点点滴滴的变化，彭勇夫妇脸上笑意满满。

　　“教育局每年都会分配骨干教师过来，每学期还选配校级领导到全国一流大学学习教学经验。”先锋小学校长、民进天心区工委主委黄金利介绍，除硬件设施外，学校在软件上改变同样巨大。现在，学校打造了“国学”与“足球”两大特色，研发国学课题，开设国学校本课程、国学种子班和国学家长夜校；组建了校园足球队，举行了校园足球赛、亲子足球赛。

　　先锋小学日新月异的变化，正是天心区教育发展的一个最新缩影。天心区目前有直属学校53所，其中九年一贯制学校1所、中学6所（初中5所，高中1所）、小学46所。天心区区委、区政府始终把教育放在优先发展的战略地位，教育投入逐年加大，教育资源配置不断优化。

　　药箱子

　　103个家庭医生团队上门为居民看病

　　10月24日下午，家住天心区中信凯旋城的吴应和在儿子吴好的陪伴下，来到先锋街道卫生服务中心，认真听家庭医生针对自己身体健康状况的分析和嘱咐。

　　病来如山倒，病去如抽丝。对于古稀之年的吴应和尤其如此，吴好更是为父亲的身体状况担忧。前不久，在社区看见家庭医生的宣传信息，吴好赶忙领着父亲签约了家庭医生的服务。

　　“我父亲过去患了双肾衰竭，光打消炎吊针就得2000元一天，还得专门跑医院。老人年纪这么大了，让他天天跑那么远哪能放心呢？”吴好说，家庭医生解决了这个问题，“现在家门口就有医生，很方便，测血压血糖、抽血、验尿、照心电图统统都免费。”先锋街道卫生服务中心主任邓小虎介绍道，仅在他们这一个卫生服务中心，就有5个家庭医生团队为签约居民服务，团队由一个全科医生、一个公共卫生医生、一个护士组成。家庭医生服务内容会列成清单，让居民一目了然。家庭医生不仅免挂号费、咨询费，还为65岁及以上老年人，高血压、糖尿病等慢性疾病患者每年提供一次免费健康体检，为0到6岁儿童免费接种一类疫苗，提供绿色转诊服务，为孕产妇提供孕前孕后三个月叶酸发放及产前检查和产后视访服务等。

　　在天心区，像吴应和这样受惠于家庭医生签约服务的例子比比皆是。截至2017年9月底，天心区共组建了103个家庭医生服务团队，家庭医生居民签约率为26.97%，重点人群为53.55%。今年以来，天心区启动实施升级行动，着力打造家庭医生签约服务升级版，明确“组合式团队、分类化服务”的签约服务模式，进一步提升家庭医生签约服务的质量和水平，区内12家社区卫生服务中心和市三医院、省脑科医院、省中医附一医院、长沙中西医结合康复医院等医院的医联体专家团队都纳入了“1+N”模式，辖区内计划生育特殊家庭、贫困人群、残疾人群可签约由政府购买服务的“爱心服务包”。

　　菜篮子

　　印象里脏乱差的菜市场，变得“几多干净”

　　“儿女们为了挣钱在外面辛勤奔波，孙辈在学校里读书又费脑费神，我可得让他们在饭桌上多吃点好的。”俗话说得好，民以食为天，在年逾七旬的邹杏芳心里，家人的一日三餐是她操心的头等大事。作为家里的大厨，她从不吝于在买菜上下功夫，只要力所能及，能跑到的菜市场她都能跑个遍。

　　今年9月开始，邹杏芳买菜再也不用“长途跋涉”了，她舒舒坦坦在家门口的天鸿农贸市场挑起了食材。问起邹杏芳，她一个劲地夸：“这市场搞得好，菜新鲜，价格可以，品种也齐全。而且亮堂堂的，非常干净，服务态度也好。”为证明自己所言不虚，她还请了几位做客的朋友一起买菜，一趟逛下来，朋友也是赞不绝口。

　　最令她放心的，还数市场里建起的食品快速检测实验室。快检室里，试管、量杯、滴管、肉类水分检测仪、恒温水浴锅、农药残留检测仪等设备一应俱全，商家卖的蔬菜是否有农药残留、肉里是否有瘦肉精，快检室一验便知，可以说，给老百姓的菜篮子“安上了放心锁”。

　　据天鸿农贸市场负责人张粟秀介绍，天鸿农贸市场面积共计2750平方米，目前拥有摊位93个，门面32个，主要经营蔬菜类、肉食类、水产类等农产品，大概供应周边4万至6万余位居民。

　　让老百姓吃得放心，是天心区民生工程的一大重要内容。2016年以来，天心区食药监局在全区各大生鲜超市、菜场设立28个食品安全快速检测室，开展食用农产品快速检测工作，无偿为老百姓提供检验服务并公示快检结果，实现食品安全快检技术与老百姓“零距离接触”。1至9月份，全区共完成食品12285批次的抽样检验，合格率99.5%，对抽验不合格的58批次进行了核查处置，检验结果信息在天心区公众信息公开网站进行公布。

　　目前，长沙正在创建国家食品安全示范城市，围绕创建，天心区各项措施正有力推进，“菜篮子”的安全也成为看得见的民生福利，成为打造民生工程的有力举措。

　　数据

　　92.56%

　　天心区人力资源和社会保障局数据显示：今年截至目前，天心区城镇新增就业9256人，完成目标任务的92.56%；失业人员再就业4491人，完成目标任务的99.8%。

　　1269名

　　天心区1269名精准扶贫对象100%参保城乡居民医疗保险，且住院报销比例提高了10个百分点，报销比例达60%。

　　97.8%

　　天心区住房保障局数据显示：2017年前三季度，天心区新增经适房货补及购房资格237户、棚改安置补贴657户；发放公租房租赁补贴1181户次320万元；新增公租房实物配租273户，累计配租1915户，入住率达97.8%。

　　医疗建设

　　湘雅五医院进入全面施工阶段

　　看病难、看病贵，怎么破？近年来，天心区以“造福民生”战略为指导，以建设“健康天心”为目标，全区卫生与健康事业发展成效明显。

　　目前，湘雅五医院已进入全面施工阶段，长沙医学院附二医院，爱尔总部基地建设稳步推进，现全区拥有社会资本举办医疗机构247家，占医疗机构总数的65%。圆满完成了基层医疗卫生机构标准化三年行动计划，全面启动了基层医疗卫生机构提升三年行动计划，先后投入财政资金9100余万元，率先全市建成首家区级公共卫生综合大楼，先后新建改扩建10家社区卫生服务中心。启动区域医疗卫生信息平台建设，率先全省开展生育保健服务管理“一证通”项目，实现“五证合一”。目前，全区共有医疗机构378个，编制床位数4287张，共有医护人员5972人，天心区“15分钟”医疗卫生服务圈基本形成。

　　食品安全

　　“明厨亮灶”工程今年底完成

　　打开手机APP“健安食药”，就能实时监控全区所有已视频对接的食堂“后台”，让市民吃得更放心，这是“明厨亮灶”工程里的一个缩影。

　　为构筑“食安天心”的坚实屏障，天心区政府强力推行了专项建设工作。一是加强“明厨亮灶”工程建设。在中小学幼儿园全覆盖基础上，按5600元/家标准，到2017年年底完成260家大型及以上餐饮企业视频厨房对接平台建设，预计11月份全部完成。二是加强快检室建设。按30000元/个的标准，在原有的18家基础上新增10个快速检测室建设，目前已落实到位。三是加强豆制品米粉湿面冷链集中销售门店建设，经前期统计，在去年建设8个基础上，今年新增39个，覆盖了全区各农贸市场。

　　养老服务

　　养老设施将覆盖全部城市社区

　　如何让老人们老有所乐？天心区把养老事业办成了“第一民生品牌”。

　　天心区目前共建有民办养老机构9家，公办敬老院1家，街道日间照料中心10个，社区居家养老服务中心15个，全区养老总床位达1897张。以“一个中心”（区社会福利中心）为龙头，“三级网络”（社会养老机构-街道日间照料中心-社区居家养老服务中心覆盖网）为补充的养老服务体系日趋完善。未来，天心区将实现居家养老服务设施覆盖100%的城市社区、60%以上的农村社区，着力为群众提供家门口的养老服务。

　　专家观点

　　要在发展中保障和改善民生

　　民生问题是一个统筹性的问题，每一个方面都与老百姓的利益直接挂钩。对此，省社科院专家方向新认为，就目前来看，由于城市人口比重大，民生问题也就尤其突出。就业、就医、教育、社会保障，是群众尤为关切的问题。“从民生的角度来看，并没有所谓的先后顺序，只要是和人民群众生活息息相关的，都是民生工程中至关重要的一部分。”

　　方向新认为，目前，城市的民生建设还存在着许多不足。在医疗方面，医疗资源配置仍然存在问题，群众“看病难、看病贵”的问题还没有得到彻底解决，基层医疗服务仍存在进步的空间；在社会保障方面，完善的社会保障体系还未真正建设完成，各类保险还不足以全部满足城乡居民的基本需求，最低生活保障制度还需进一步完善。住房上，关于城市居民住房问题上得到了基本解决，但流动人口住房困难，仍属于被忽视的盲区，缺乏真正到位的改善；除开向来强调的就业问题，创业难成为了日益突出的新状况。

　　“在民生建设方面，要系统、全面、扎扎实实地完善民生工程。同时要意识到，在民生建设上，并没有一个明确的终极目标。”方向新说，随着社会进步和经济发展，群众的民生需求可能会变得更加多样化，所涉及的范围可能更大，要在发展中保障和改善民生，也要认识到民生本身也进入了发展的新时代。