编者按：十九大报告多次提到要补短板，只有补齐短板才能实现社会的均衡发展。十九大后，如何把社会各项事业中的短板和短腿补好，不让短板拉后腿，不用长短腿跛脚走路，成为各地着重思考并力争解决的问题。红网时刻10月31日起推出【贯彻发展新理念 转型升级补短板——智库领军人才“十人谈”】栏目，专访湖南智库领军人才，为湖南补短板建言献策。

湖南省政府参事，湖南师范大学教授、博士生导师朱翔。

　　红网时刻记者 刘璇 长沙报道

　　党的十九大报告中提到，近5年我国区域发展协调性增强，更加重视城市群的协同推进。一带一路”建设，长江经济带发展成效显著，津冀协同发展成为国家大战略，雄安新区成为具有重大意义的国家级新区，粤港澳大湾区拟建成世界级城市群，武汉、郑州正在倾力建设国家中心城市。而在湖南，推进协同发展长株潭城市群的意义非常重大。

　　目前，长株潭三市旨在强化优势，全面创新，共同打造长江中游、我国中部的经济轴心和交通枢纽，进而加强对全省的辐射带动作用。省政府参事、湖南师范大学教授朱翔认为，三市发展各有侧重，倡导优势互补。群体效益高于城市个体效益之和，是我们最终要追求的发展目标。

　　红网时刻记者：长株潭城市群协同发展的现实意义和整体谋划是什么？

　　朱翔：目前国家对于城市群空前重视。湖南是中国南方的一个大省，长株潭是湖南发展的核心区 。2016年，长株潭三市的总GDP加起来将近14000亿，定位为国家中心城市是一个必然趋势。长株潭一体化以后，力量更强。三市共建交通网络、物流网络、电力系统、信息系统、环保系统、预警应急系统。新时期在行政一体化建设方面，要加快推进的步伐，提升整体规划，进行高水平的设计，构建合理的城市等级体系、职能体系和空间体系，改进系统功能，改善整体效益。推行“一张图”规划、“一盘棋”建设和“一体化”发展，探索建立行政管理协同机制、科技创新融通机制和生态环保联动机制。建成一个高度联系、分工明确、生态型的、绿色发展的高效率城市群，这个城市群的辐射能带动整个湖南的发展。

　　红网时刻记者：经过多年努力，长株潭产业发展取得良好业绩，长沙的工程机械和汽车，株洲的轨道交通和航空，湘潭的电工机械和黑色冶金，皆形成较大规模。还有哪些短板需要转型或者升级的？

　　朱翔：长株潭三市有各自的行政区划，对于自身的发展考虑得比较多。但我们希望接下来，这三个城市不但要考虑自身的发展，还要考虑整个城市群的发展，考虑湖南的发展。长株潭的发展应该跳出长沙、株洲、湘潭。从湖南省的层面、中国的层面，乃至世界级的层面，来谋划城市群的开发建设。目前，长株潭城市群发展的主要问题在于，整体层次还不够高，创新能力还不够强，一部分产能明显过剩，行业的外向度、企业的国际化水平皆比较低。长株潭的产业发展，必须三市统筹，强调规划先行，反对各自为政，突出协调呼应，进行高水平的顶层设计，作为引领湖南、领先中部的第一方阵。

　　红网时刻记者：长株潭城市群的协同发展在全省、全国，甚至世界经济格局中提到什么重要作用？

　　朱翔：湖南交通东西向有沪昆线，南北向有京广线，交汇点就是长株潭城市群。长株潭三市市区以湘江为生态轴，以京广铁路、沪昆铁路为发展轴，加上长沙黄花机场这个国际化的交通枢纽，与世界大国建立密切的经贸、信息、交通、科技等方面的联系。以和湘北的岳阳联系为例，长株潭作为一个整体与岳阳对接，形成哑铃状格局，积极参与长江经济带的建设。长株潭与岳阳之间，主要经营高速公路货运，再经城陵矶港开展江海直达运输。以城陵矶为主港，以湘阴漕溪、临湘江南和鸭栏、华容塔市驿为副港，大力发展江海直达的水陆联运，做大做强口岸经济，重点建设好综合保税区，尤其是肉类、粮食、整车、固废等外贸口岸。改进城陵矶港至香港、澳门的直航，提升城陵矶港至上海洋山退税启运港的直航，以及到东盟、澳大利亚的接力航线。构建长沙捞霞、安沙到岳阳新港区的快速物流通道，重点经营集装箱、轿车、工业装备的点对点专门运输。瞄准长株潭重点工业企业，采取先陆后水的运输方式，以提高岳阳港的吞吐量。加强长沙铁路北站、株洲铁路北站、岳阳冷水铺站的发展联系，联合开行“湘欧快线”，与欧洲加强铁路经贸联系，努力融入中国—中亚—欧洲经济走廊。

　　红网时刻记者：长株潭城市群在发展过程中，怎样协调处理好与环境的关系？

　　朱翔：长株潭作为多中心城乡复合生态系统，务必统一规划，统筹建设，共同保护，综合治理。三市三足鼎立，建成区沿湘江呈品字形分布，形成“一江两岸三城多组团绿心式”的空间结构。“一江”是指湘江，湘江是长株潭的母亲河，洲岛绵延，名胜众多，三市依江而建，滨江崛起，融自然景观与湖湘文化于一体。湘江作为城市群的生态轴，需要协调处理好流域的空间关系。沿湘江设置多道监测断面，严格进行管控，切实落实责任制。“两岸”是指湘江两岸建成区，“三城”是指长株潭中心城区，“多组团”是指区域内的城镇集群或工业园区，“绿心”是指三市结合部。长株潭城市群生态绿心区域位于三市结合部，总面积522平方公里，规划作为“生态文明样板区、湖湘文化展示区、两型社会创新窗口、城乡统筹试验平台”，为城市群发挥“绿肺”功能。整体而言，长株潭的产业要走绿色化、循环化、可持续的路子。