编者按

　　党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，要求“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。十九大刚结束，湖南就紧锣密鼓地部署开展规范村务公开工作，掀起一场“村务公开栏革命”，力求村务公开栏内容透亮、式样漂亮，让群众心里敞亮。

　　12月1日起，红网、时刻新闻推出“村务公开‘亮栏’行动”融合报道专栏，关注进程、解读政策、挖掘典型。敬请关注。

　　红网时刻记者 陈彦兵 王诗颖 报道

　　湖南正在掀起一场“村务公开栏革命”。

　　11月30日上午，湘潭县河口镇中湾村村委会。红网时刻记者还未踏入村委会大门，就被门口的村务公开栏吸引住了目光。公开栏立在一片稻田旁格外显眼，里面张贴着每一位村委委员的照片和信息，以及村里资金使用、精准扶贫、社会救助等情况。“现在的公开栏一清二楚，和以前大不一样了。”一名村民伸出大拇指点赞。

　　这只是湖南推进全省规范村务公开工作的一个缩影。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，要求“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。十九大刚结束，湖南就紧锣密鼓地部署开展规范村务公开工作，把它作为当前学习宣传贯彻党的十九大精神的一项重要举措、推进乡村振兴战略一个重要抓手。

　　部署：将村务公开打造成为基层民主建设的一张名片

　　规范村务公开工作作为一项谋长远、打基础的工程，湖南省委省政府高度重视。

　　省委书记、省人大常委会主任杜家毫曾多次在调研和重要会议上就规范村务公开工作提出要求，密切关注工作进展，亲自出题、亲自调度，修改方案，希望将村务公开打造成为全省基层民主建设的一张名片。

　　11月21日至22日，杜家毫到张家界市调研。在慈利县杨家坪村，杜家毫走访慰问了易地搬迁贫困户毛桂浓，并着重考察了该村村务公开情况。他强调，要进一步规范村务公开栏，重点公开村级财务、村级项目、村级社会保障对象、党的相关惠民政策和办事人员信息等内容，做到简明、扼要、实在，真正让百姓一目了然，方便人民群众监督。

　　之前的11月2日，湖南省政府召开全省规范村务公开工作视频会议，省直相关部门负责人参加主会场会议，市州、县市区政府有关领导和相关部门负责人、乡镇（街道）主要负责人分别在分会场参加会议。副省长杨光荣在讲话中要求，各地要从讲政治的高度，把推进村务公开规范化、制度化、常态化作为贯彻落实党的十九大精神的具体举措，不断牢固人民立场，顺应群众对美好生活的需求。会议要求把规范村务公开当成一项事关脱贫攻坚决胜成败，事关全省美丽乡村建设成效，促进基层社会治理创新的基础性、常态化工作来抓，要“以钉钉子精神加快推进”。

　　细化：村务公开栏不能“躲猫猫”，内容公开“简、要、实”

　　湖南由省民政厅牵头，逐步统一村务公开栏设施样式，全面规范村务公开内容。按照省委书记、省人大常委会主任杜家毫提出的“简明、扼要、实在”的要求，省民政厅及时调整完善了《湖南省村务公开栏基本样式和内容规范手册（试行）》（以下简称《手册（试行）》），下发各地。

　　《手册（试行）》坚持“简、要、实”原则，要求突出公开群众关心的内容，让群众想去看、看得懂、可监督。“简”是指内容简单明了，村务公开栏内容主要设置财务、项目、保障、政策、村干部、其他六个板块，从群众关心出发，不求大而全。公开的方式要简单明了，字体宜大不宜小，不能让群众盯着看，甚至看不清。“要”是指扼要，要在公开有关内容前，拎出要点，让人一看就懂，内容不贪多求全，不要让村民群众看很久才能看完，以免看着累。要通过经常更新来丰富内容，吸引群众观看。“实”是指实在，公开栏样式的设计要牢固实用；公开的内容要实事求是，不能搞假公开、不公开，不要公开群众不感兴趣，空洞无物的内容。

　　对于村务公开栏的选址，也有规定：要便于群众观看。新建公开栏要突出人气化、人性化选址，要设在村部室外显眼位置。设在室内的要新建到室外，设在不方便群众观看的地方要改址，尽量设在人口相对集中的地方。这样就避免了出现村务公开栏“躲猫猫”的情况。

　　推进：各地抓紧落实 湘潭县专门追加417.3万元财政预算

　　全省规范村务公开工作视频会议提出了推进规范村务公开工作的时间表，力争在2017年底，全省村务公开栏实现硬件达标、内容精准、更新及时、形式多样、机制健全；力争通过两年努力，全省村务公开实现规范、常态、长效的工作目标。同时，要求将村务公开工作纳入对乡镇（街道）的绩效考核，纳入对村干部的年度考核。

　　视频会议后，各地党委、政府高度重视，积极行动。目前，各地按照文件、会议和《手册（试行）》要求，正抓紧组织实施。

　　湘潭县11月10日成立了由县长任组长，14个部门主要负责人为成员的村务公开领导小组，追加县级专项财政预算417.3万元，保障规范村务公开各项工作的正常开展。11月13日出台了《湘潭县规范村务公开栏工作实施方案》，11月中旬开始，选取了河口镇中湾、莲托、卓江三个村开展规范村务公开工作试点。目前，试点工作基本结束，在全县打造了一个可复制、可推广的模板。

　　张家界桑植县利福塔镇凤栖村2016年8月以来，开展了“凤栖村村部阳光院绿化工程”，工程总造价10万元，项目支出明细表里，包括“绿化盆景树木43株80000元、运土培土4000元、人工挖坑和运栽10000元、栽培后管理洒水6000元”。这些内容，都公示在了该村村务公开栏里。目前，凤栖村的村务公开栏里，公示了该村“村干部分工及联系电话、2017年灾后重建及灾后生活救助资金名册、农村低保对象、社会兜底保障脱贫对象、建设项目、补贴政策”等内容，各类救助保障对象，除了公布姓名外，还公布了补贴标准、家庭住址。

　　反响：村民从误解到理解，从不关心到相互通知宣传

　　“如今新的村务公开栏，不仅对每一项内容都进行了清楚的划分，数据也更加简单明了，村民能够马上看到、看懂自己想看的内容。”湘潭县河口镇中湾村村支书罗普查告诉红网时刻记者，中湾村的村务公开工作一直都有开展，但以前公开的内容比较笼统，数据繁琐，村民们看不懂，也就不关心了。没有想到的是，只是换了一块公开栏，改变了公开方式，村民的关注度就增加了不少，“每一笔钱都有出处，村民从误解到理解”。

　　今年77岁的中湾村村民杨子霞说，在村里住了一辈子，也就是这几年才真正知道村子里在做些什么事情。“以前大家看不到也不关心，只想着过自己的日子。如今村务公开后，有什么事情互相通知一声，有什么政策也相互宣传一下，和邻居的关系反而变好了，和村干部的联系也更紧密了。”

　　湘潭县部署规范村务公开栏工作时，要求公开县、乡两级举报电话，同时公开互联网+监督、廉洁湘潭、红星云等监督二维码，使得村务公开栏真正成为群众监督村务的“主阵地”。湖南省民政厅也鼓励各地在做好村务公开栏的同时，通过网站、微信公众号、QQ群等新媒体进行公开，积极推进“互联网+监督”网上平台全覆盖，推动村务上网络、上电子服务终端、上手机。

　　党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；同时还提到：巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。“推进民主管理，实现‘三治’、保障‘四权’，都得有平台，村务公开栏是很好的平台和载体。”省民政厅党组书记、厅长唐白玉说：“小小公开栏，身板小、占地少，却蕴含巨大的力量。这个‘小支点’，能够撬动乡村治理大工程，助推基层民主政治建设提质升级。”