肖万春

　　我省长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西都是国家级区域战略平台覆盖区域，共同构成了覆盖湖南全境的开放政策支撑体系，但战略平台的政策整合效应不够，从提升湖南开放型经济发展的高度看，缺乏一个整合湖南国家区域战略政策效应的龙头平台。为把我省打造成内陆开放型经济发展新高地，须全力争取湖南设立“国家内陆开放型经济试验区”，提升我省战略平台的统筹整合能力。

　　成立湖南“国家内陆开放型经济试验区”申报建设领导小组。建议成立由省长任组长，分管副省长为副组长，省商务厅、省发改委、省财政厅、长沙海关、省检验检疫、省边防等部门，以及市州政府的主要负责人为成员的“国家内陆开放型经济试验区”申报建设领导小组，在省发改委下设申报工作办公室，统筹推进湖南申报“国家内陆开放型经济试验区”的方案规划工作。

　　强化“国家内陆开放型经济试验区”申报建设领导小组的统筹作用。现我省有覆盖四大经济板块的国家区域发展战略平台，为有效发挥战略平台政策支撑体系的整体效应，要在“国家内陆开放型经济试验区”申报建设领导小组的统一领导下，统筹协调战略平台开放政策的制定执行考核落地，为进一步推进湖南自贸区申报、跨境电商试验区申报、“埃塞俄比亚－湖南工业园”试点创新型国家级境外经贸合作区等重大平台建设提供保障。

　　在申报“国家内陆开放型经济试验区”的同时，捆绑申报“中国湖南自由贸易试验区”。建议我省将长沙片区（含长沙黄花综合保税区、长沙金霞保税物流中心）、岳阳片区（含城陵矶综合保税区）、郴州片区（含郴州综合保税区）、怀化片区打捆申报设立“中国湖南自由贸易试验区”，实现自由贸易在湖南长株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四大板块全覆盖，提高“国家内陆开放型经济试验区”的统筹协调区域发展的功能。

　　（作者单位：省委党校决策咨询部）