编者按：

　　爆竹一声辞旧岁，烟花万朵庆新年。

　　作为传统喜庆文化产品，烟花爆竹在黑色夜幕中，向人们尽情绽放刹那芳华，在“始于唐，盛于宋”的千年传承中，向世界展示不老的美丽，在新时代之际，湖南转型升级，华彩转身！

　　党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在安全、环保等对美好生活追求上日益增长。

　　2018年已经开启，如何保障岁末年初烟花爆竹的安全生产，又一次考验着作为全球最大烟花爆竹生产基地的湖南的行业治理水平，和践行党的新时代号召能力。

　　在这个特殊的时间点，红网、时刻新闻联合湖南安监公众号联合推出以行业自律篇、监管执法篇、打非治违篇三大内容组成的湖南烟花爆竹安全生产综合治理系列报道，敬请关注。

2017年11月3日，第十三届中国（浏阳）国际花炮文化节绽放美丽烟火。

　　红网时刻记者 吴公然 浏阳报道

　　“中国烟花之乡”浏阳，自古“十家九爆”，32个乡镇中只有3个不生产烟花爆竹，从业人员约30万人。浏阳花炮销往100多个国家和地区，曾绽放在北京奥运会、里约奥运会、上海世博会等众多大型活动庆典上。现在浏阳全市花炮产业集群实现总产值超200亿元。

　　浏阳花炮从上世纪80年代繁盛至今，传统纯手工已逐渐被机械化所取代，一半以上涉药工序，已实现人药分离、人机分离。微烟、少尘、无硫、降噪已成浏阳花炮生产新标准。好看、环保、安全成为浏阳花炮三大新名片。在浏阳烟花爆竹产业不断升级进程中，行业自律发挥着举足轻重的作用。

浏阳大瑶镇花炮产业商会开展行业自律，启动2017年第四轮安全生产督查。

　　镇级商会“四不两直”交叉检查企业安全生产

　　2017年11月20日，由国家安监总局、省安监局组成的安全生产督查组在浏阳大瑶镇督查时，发现一家花炮企业严重违法违规生产，存在重大安全隐患。情况被通报后，该镇花炮产业商会迅速启动2017年第四轮安全生产督查。

　　商会会长黄亿昌介绍，督查方式由商会抽调花炮企业负责人，组成10个督察组，采用“四不两直”（“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”）对全镇烟花爆竹生产企业进行地毯式检查。

　　根据督查工作方案，检查期间，各督查组每天8点到商会集合统一行动，中餐统一在商会食堂就餐，各督查组不得接受被督查企业的任何物质和宴请。俨然就是一场官方规格的安全生产督查行动。

　　互相监督、交叉检查是大瑶镇烟花爆竹行业的一种自律形式。检查时，内行看门道，能看到很多外人看不到的“道道”，并通过商会的微信群进行现场检查直播。“老板们都要面子，怕自己的企业被发现什么问题，所以这种行业内的自查自检方式很有效。”黄亿昌说。

　　大瑶镇作为浏阳市花炮主产地，花炮产业链条完整，加入商会的企业来自生产、经营、化工原辅、印刷包装、机械制造等6个行业，从业人员达5万人。几万人的饭碗要端好端稳，必须加强行业自律，这已成了企业主的共识。

　　该镇一家花炮企业老板表示，交叉检查出来的问题有时候会让企业主没面子，但总好过潜藏的隐患变成事故影响整个行业。因此，交叉检查虽然是义务劳动，但大家都愿意参加。

浏阳引火线协会会长童波（左一）向记者介绍协会如何监管引火线行业。

　　引火线产业两年实现从事故频发到零事故

　　事实上，在浏阳，行业自律的血液已经流遍全市烟花爆竹产业全身。拥有52家会员企业的浏阳引火线协会会长童波说，引火线主要成分是烟火药，燃点低且有瞬间爆炸风险，如果没有行业自律的力量来维护安全生产，产业难以持续发展。

　　以前，浏阳引火线生产企业规模小、工房结构简陋、生产工艺落后，企业法人主要工作时间多数用于自己开车送引线、催收货款、对外融资等，无暇顾及厂内安全生产及产品质量的管理，导致事故频发，引火线企业生产事故占该市烟花爆竹行业安全事故发生率的40%以上。

　　现在浏阳引火线协会成立经营、运输、安保公司，统一生产、销售、运输、原材料供应、结算，让企业主的精力从运输、收款等方面收回来，放到安全生产及产品质量的管理上，使安全生产状况得到改善。

　　因为所有企业要按协会生产计划统一进行生产，当企业库存产品达到上限红线时，由协会向安监部门申请全市限时限量生产或统一停产，从而降低因超量储存等现象而诱发的安全事故；通过对引线机械的提质改造引入变频防爆电机、自动控制开关等设备，实现生产工人进入车间时机械设备自动减速或停机，避免发生事故时引起的人员伤亡。2017年至今全市引火线生产企业没有发生一起人员伤亡安全事故。

　　2017年是浏阳市引火线行业协会成立10周年，也是浏阳引火线产业实现凤凰涅槃的10年。从安全事故发生率占全行业的40%以上到实现零事故，是浏阳引火线行业协会自律的生动实践。

　　烟花爆竹行业“娘家”帮企业守好安全生产红线

　　作为多年来承办浏阳国际花炮文化节的浏阳烟花爆竹总会，是该市烟花爆竹行业的娘家，为了把这个行业的事情办好，没少操心：参与行业标准的制定修改、组织技术培训班、组织交叉检查安全生产……

　　近两年，按浏阳市规划，要淘汰退出300家落后烟花爆竹企业，到2017年末浏阳烟花爆竹企业总数控制在560家以内。对于娘家来说，手心手背都是肉，淘汰谁都不忍心。然而为了产业长远发展，该退的必须要退。

　　该市烟花爆竹总会秘书长张明福说，淘汰退出工作也是为了对产业进行重新规划和调整，有利于产业的健康、持续发展。

　　2016年9月，为引导企业自愿退出，总会发出《我与行业共命运，齐心协力渡难关》的倡议书，并成立烟花爆竹生产企业退出基金，号召保留下来的企业积极捐资，筹集退出烟花爆竹生产企业补偿资金。

　　《倡议书》发出后，大批烟花爆竹企业表态主动捐资，筹集的资金超过8000万元。截至目前，全市申报自愿退出的花炮生产企业和工区共计292家。有个捐资120万的企业负责人表示，淘汰退出工作，有利于行业的整合提升，让花炮朝着安全性更强、品质更高的方向发展。

　　浏阳落后花炮企业的淘汰退出工作取得重大进展，离不开浏阳烟花爆竹总会发挥的行业自律作用。张明福表示，烟花爆竹安全生产是企业生存的命脉，是花炮产业可持续发展不可逾越的一条红线，而自律能帮助企业守好这条红线。