红网时刻1月25日讯（记者 黎鑫）十九大报告明确提出，要加快建设创新型国家，同时，在今年的湖南省政府工作报告中，创新引领也成为了高频词。本次湖南省两会上，民建湖南省委提交了集体提案，建议实施“五大工程”，强化创新指标考核，全面落实创新引领战略，加快创新型湖南建设。

　　现状：创新引领发展的凝聚力不强

　　在谈到湖南省创新型省份建设面临的主要问题时，该提案的执笔人，湖南省政协委员、湖南大学经贸学院教授李琳说，湖南统筹规划缺乏连续性和系统性，创新引领发展凝聚力不强。

　　湖南省于2012年就率先发布了《创新型湖南建设纲要》，走在全国前列，但后续的五年中却一直没有出台相应的实施方案、政策措施和责任清单，导致湖南在全国创新型省份建设的浪潮中反而滞后了，至今尚未挤入国家九个创新型省份建设试点之列。

　　再就是高新技术企业数量少，辐射带动能力弱。高新技术产业是创新型省份建设的中坚力量，对科技创新具有重要的辐射带动作用。与先进省市相比较，湖南省高新技术企业数量明显偏少。截至2016年底，湖南共有高新技术企业2212家，在全国排名第12位，总量仅相当于广东的11%，距离2020年全省高新技术企业数达4000家的目标差距较大。

　　据2015年企业创新调查结果显示，湖南大部分企业尚未开展合作创新，在有创新活动的企业中，以独立开发为主开展产品创新和工艺创新的企业分别占78.8%、70.7%。其中，工业企业与高校和研究机构开展技术创新合作的比重不到29％，且合作方式较单一。在创新体制方面，存在科研项目管理、评价和监管机制不完善，风险投资进入机制不健全等问题。创新环境方面，多数产业园区尚未形成完善的创新集群；财政税收政策不完善，未能为科技型中小企业的创新活动提供持续有效的激励；知识产权保护不力，侵犯知识产权的案例时有发生。

　　建议：实施“五大工程” 全面激发湖南创新潜力

　　民建湖南省委建议，要加强统筹推进，搞好顶层设计。成立创新型省份建设工作领导小组，统筹部署创新型湖南建设工作；尽快出台创新型省份建设实施方案，制定路线图和时间表，建立倒推工作机制，将目标、任务分解明确到各地、各部门，一级抓一级，层层抓落实，形成上下联动有序、部门协同有力的工作格局。

　　同时，要发挥考核“指挥棒”作用，强化创新指标的考核“刚性”。要着力实施“五大工程”，全面激发湖南创新潜力。一是实施科技成果转化工程。把科技成果转化列为科技工作“一号工程”，完善科技成果转化平台建设，建立健全成果转化保障体系。二是实施企业创新主体培育工程。着力破解高新技术企业总量少、骨干龙头企业缺、企业技术创新能力不强等瓶颈。三是实施产业升级工程。加快围绕产业链部署创新链，突破产业关键共性技术、发展壮大高端产业、改造升级传统产业。四是实施创新基地建设工程。加快长株潭自主创新示范区、长沙国家级创新型试点城市、岳麓山国家大学科技城建设，辐射带动省内其他国家级高新区建设创新型特色园区。五是实施创新人才汇聚工程。重点引进一批与我省产业、企业发展需求紧密对接的海内外高端人才和紧缺人才，加大各类科技人才培育力度，深入实施省“百人计划”“湖湘青年英才”等支持计划。