潇湘晨报记者 罗雅琪 北京报道

　　身为独生子女的你，是否遇到过父母住院需要照顾，自己却因为工作原因照顾不了的情况？当前，“421”模式的独生子女家庭面临着日益增长的养老压力，特别是父母生病住院期间，独生子女往往分身乏术。

　　为此，全国人大代表、山河智能装备股份有限公司营销总公司营销经理张晓庆建议，建立独生子女家庭老年人护理假制度，并建立与社会整体相衔接、相互兼容的配套体系。

　　现状很多子女工作地点离父母较远

　　自20世纪70年代起，我国开始全面推行计划生育政策，“第一代独生子女的父母已经步入老年了，他们的身体比较容易出问题，这就造成了独生子女家庭因人手缺乏，在侍奉老人上有较大困难。”张晓庆说。

　　事实上，我国在2012年修订的《老年人权益保障法》就加入了子女要“常回家看看”的规定，即家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人；与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。这将子女常回家看望老人的道德要求上升为了法律义务。

　　长沙民政职业技术学院教授、社会学家史铁尔说，对于独生子女而言，“上有老”造成的压力丝毫不亚于“下有小”。他认为，现在很多子女工作地点离父母较远，现有的双休日、小长假、黄金周、春节假期的时间相对比较紧凑，不能完全满足患病时获得子女照料这类时间较长、事情紧急的需要。“就目前的现状来看，设立独生子女护理假是十分有必要的。”

　　张晓庆介绍，截至2017年底，全国共有8个省份立法建立独生子女家庭老年人护理假制度，包括黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆。独生子女护理假，简单来说，是指独生子女父母患病住院期间，用人单位应给予的假，且不得扣减陪护期间的工资、津贴与奖金等福利。

　　但8个省份给予独生子女的护理假期，时长略有不同。“河南给予独生子女的‘照料假’最长，最多为20天；广西其次，最多也有15天；四川给出了一个弹性说法，不低于3天。”张晓庆说。

　　建议应保证职工不因休假影响工资福利

　　各地政策的落实却有待观察。张晓庆认为，从目前各地出台的规定来看，企业全盘承受员工带薪陪护假成本的情况是存在的。

　　“护理假是带薪休假，意味着企业人工成本增加，对企业来说的话，不可避免会产生相应的负担。”史铁尔认为，这种成本担忧很正常，“当然，企业也需要有一定的人文关怀，才能够留住人才”。

　　张晓庆表示，让独生子女护理假更为可行,要建立合理的社会成本分担机制。“比如,可在此规定基础上,出台配套举措,对于落实独生子女护理假到位的企业,在财税方面给予一定的政策激励。”这样一来，企业批准员工的护理假,不仅满足了员工对父母的尽孝需求,还能在政策允许范围内,获得相应的激励,从而提高参与积极性。

　　另外，她认为可以通过合理的成本分担制度设计，以充裕的公共资金弥补用人单位因独生子女职工休假而带来的效益亏空，保证职工不因休假而影响工资福利。

　　声音

　　细化普惠政策形成立法

　　“要将以独生子女护理假为代表的养老普惠政策上升为国家层面的权益保障法规，而不仅仅只是各个地方出台时间不一、力度大小不一的实践探索。”张晓庆建议，要立法保障先行，把独生子女护理假列入《劳动法》，同时要将此类普惠政策细化。

　　“这一假期不仅要设立，更要保障实施。”张晓庆认为，这需要有配套奖惩制度，同时还需要通过正向引导提倡民众合理休假。在推广至全国时，不妨对执行“带薪陪床假”制度较好的企业予以奖励和税收优惠。另外，还应注重对违规企业施加惩戒。

　　史铁尔也认为，要使独生子女护理假等带薪假期落到实处，应该要有实施细则，明确请假流程、惩罚性条款等予以配套保障，这样带薪假期等才会成为企业员工的真福利，也真正给独生子女养老起到帮助。