潇湘晨报记者 王欢 北京报道

　　如何防控政府债务风险、房地产税立法如何推进？个税起征点怎么调？……3月7日上午，十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

　　肖捷说，2018年，我国将继续实施减税降费政策。全年减税预计超过8000亿元，通过清理规范政府性基金、行政事业性收费和经营服务性收费等预计减负3000多亿元。截至2017年底，我国政府负债率36.2%，较上年有所下降，低于国际通用的所谓60%警戒线。预计未来几年政府债务风险指标水平不会有明显变化。

　　提高起征点并增加专项扣除

　　史耀斌表示，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。史耀斌说，此次个人所得税改革有两大内涵值得关注，除了提高起征点，另一个内涵是前所未有的，即增加了专项扣除，首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面。“当然，我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”

　　“此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式。”史耀斌说，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式。“我们会将一些劳动性所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来，然后再确定一个基本减除费用，大家称之为起征点，再进行征税。”史耀斌说，改革旨在更好体现税收公平，体现调节收入分配的作用。改成综合与分类征收的税收模式后，综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。

　　史耀斌表示，下一步将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法，把所有的改革要素通过税法的修订最终确定下来。“相信通过改革，能够使个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也更好地显现个人所得税调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”

　　正在完善房地产税法律草案

　　史耀斌说，房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题。“既然是一个大多数国家都普遍采用的税收制度或者是一个税种，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。作为一个世界通行的税种，它都有一些共性的制度安排。”

　　作为国际通行税种，我国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，注重从中国国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等。

　　史耀斌透露，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。“房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。按这个总体思路，目前正在设计完善，并进行论证和听取意见。”