长沙晚报北京讯（特派记者 彭玮蔚）“解决留守儿童问题需要充分发挥家庭、学校、社会和各级政府职责，整合社会资源，千方百计为留守儿童营造安全、健康的成长环境。”在今年全国两会上，全国人大代表、常德市石门县雁池乡苏市学校校长王怀军建议，不断加大对农村留守儿童的关爱保护力度。

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　　留守孩子不希望父母外出打工

　　近年来，从国家到地方出台了一系列关爱留守儿童的政策，不少地方建立了农村留守儿童工作站，学校和一些社会团体开展了大量的结对帮扶活动。这些对留守儿童的身心健康发展起到了积极的作用，但留守儿童问题依然严峻。

　　王怀军以石门县为例，石门县位于湘西北山区，属典型的“老、少、边、穷”县。目前，石门县共有留守儿童55858人。在抽样调查的200个家庭中，以小学生和初中生为主，小学生占53%；家长外出务工的时间大多在3年以上，均集中在省外；除少数单亲家庭外，双亲外出打工比例达到84%，70%的孩子不希望父母外出打工。

　　山区除幼儿园是走读之外，小学、初中都是寄宿制，48%的孩子喜欢学习，49%的孩子对学习抱无所谓的态度，3%的孩子厌学情绪严重，父母外出打工对孩子的成绩影响很大。

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　　留守儿童依恋情感很难得到满足

　　“由于长期缺少亲情和必要的家庭教育，留守儿童封闭、孤僻、自卑、任性的性格越来越突出。”王怀军调查的200个留守儿童中，有2人曾离家出走，占1%。

　　由于监护不力，留守儿童大多学习目的不明确，学习自觉性差，逃学、辍学情况时有发生。爷爷奶奶、外公外婆对孩子的教育，要么一味溺爱，要么一味严厉，他们无法与孩子在学习上形成互动、在知识上进行交流，家庭教育和学习辅导基本上等于零。

　　同时，由于家庭的不完整性和缺乏父母的亲情感染，留守儿童的依恋情感很难得到满足，情感孤寂是他们最大的问题。内心空虚、感情冷漠，直接影响儿童性格、个性的形成和发展。

　　代表建议

　　充分发挥校园主阵地作用

　　王怀军建议，政府和有关职能部门应结合当地实际，从入学教育、学校建设、户籍管理、考核考评等方面健全政策和制度，逐步解决进城务工农民子女就学问题。加快县乡经济发展，提高本地农民的收入水平，让农民就近务工，从根本上减少留守儿童。“要逐步形成政府领导，职能部门各负其责，家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系，促进形成学校、家庭、社会‘三位一体’的管理体系。”王怀军说。

　　重点建立以留守儿童亲属为主体的监护网络；建立以留守儿童工作站为主体的管护网络，健全工作机制，加强督促调度；建立以教职员工为主体的学校帮护网络，明晰责任，确保效果；建立以政府救助为主体的社会关护网络，扶助家庭贫困的留守儿童；建立以政法部门为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益。

　　同时，学校主动担责，充分发挥校园主阵地作用。教育行政部门、学校、乡镇（街道）、民政部门、关工委、妇联、共青团等应加强协作，倾力办好家长学校，定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见。位于中心地域的学校，可以整合学校固定资产和师资力量，建立社会公益组织关爱留守儿童和困境儿童，政府以购买服务的方式给予一定补助，保障其正常运行。

　　“现在，很多留守儿童缺的不是钱而是关爱和保护。”王怀军建议，引导民间资本投资建立机构，允许并规范这些机构收费。这样既能减轻政府的压力，又能使留守儿童关爱保护事业长久发展，最终使留守儿童获得最大限度的关爱与保护。