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以人民为中心 以法治为标杆 不断提升新时代湖南公安行政管理服务能力

来源:红网 作者:郑涛 编辑:刘威成 2018-03-28 21:26:06
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3月26日上午,湖南省法治政府建设工作推进会在长沙召开。

  红网时刻3月28日讯(记者 郑涛)3月26日上午,湖南省法治政府建设工作推进会在长沙召开。湖南省公安厅副厅长、党委委员汤向荣在会上作经验发言。近年来,省公安厅深入践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,全力推进依法行政的制度框架构建,从四个方面着力建设新时代法治公安。

  强化权力运行管理,完善“三项机制”

  完善执法权力运行机制。建立省、市、县三级执法监管中心,推行案件入口、审核、出口“三统一”制度,实现全程留痕、闭环管理。目前,所有报警、行政、刑事案件做到了100%全程网上流转、全程网上监督、全程音视频同步记录。

  完善行政决策机制。成立由厅长任组长的依法行政工作领导小组和执法管理委员会,出台《厅党委会议事决策规则》《厅长办公会议制度》《重大决策合法性审查工作规定》,制定重大行政决策程序和听证程序,将合法性审查和执法管理委员会集体审议,作为省厅出台管理制度的前置条件。三是完善法治人才保障机制。省厅出台《法律顾问工作规定》,聘请7位国内知名法律专家担任省厅法律顾问,评选出159名首批“湖南公安专家型人才”,为依法决策提供智力支持。

  完善公安执法服务,增强“三个自觉”

  增强公安服务自觉。积极打造“最简审批、最优流程、最短半径”的“互联网+警务”,成立“为民服务中心”,推出便民利民和服务经济建设双30项举措,全面下放行政审批事项7项,取消全部非行政许可事项,将411项办事项目搬到网上,打造“指尖警务”。

  增强警务公开自觉。率先在全国建立并普及“湖南阳光警务执法公开平台”,实行“六公开一投诉”,引导群众依法表达诉求,该平台已公开处罚决定书41.3万份、涉案财物照片20.4万张。

  增强公正执法自觉。遵循行政违法同地同罚、同事同罚、同案同罚原则,在全国率先制定7大类242种公安行政处罚裁量权基准。将基准适用作为行政案件网上办理“必经程序”,有效推动基准落实。近三年,全省公安机关办理行政案件45.7万起,其中提起行政复议、行政诉讼案件2145起,占比仅0.47%。

  坚持执法问题导向,实施“三大举措”

  开展执法安全“大排查”。开展执法办案区、行政拘留处罚、执法办案系统安全隐患“大排查”,对全省1396个执法办案区逐一检查,整改安全隐患8000余处;发现行政拘留违规出所1982人,整改执行到位1178人;排查辅警违规操作、民警越权查询等执法办案系统安全隐患,明确了“七项规定”。

  开展执法风险“大研判”。依托执法风险动态排查管控研判平台,设置120个风险预警点,对全省公安执法办案情况进行实时监测,发现问题“点对点”推送,目前已发布预警信息2300条,有效避免了执法问题的发生。

  开展执法问题“大管控”。针对执法中的重点案件、突出问题开展专项执法巡查,整改突出问题1300余个。2014年以来,对全省14个市州的7267起案件进行抽查考评,合格率达到84.19%。

  筑牢依法行政意识,强化“三大教育”

  强化“常态化”法治理念教育。坚持以考促学、以学促用,通过开展执法资格等级考试、“每月一讲”、民警夜校等活动,提高民警法律素养。强化执法资格等级考试结果运用,将取得中级执法资格作为干部竞争上岗前置条件,民警参加业务学习热情高涨,今年参考民警达4.8万人,达到历史峰值。

  强化“实战化”法治思维教育。出台《湖南省公安机关行政应讼工作规定》,落实公安机关负责人出庭应诉和办案民警旁听庭审的“硬任务”,倒逼领导干部提升依法行政决策的“软实力”。新《行政诉讼法》施行后,全省各级公安机关负责人出庭应诉200余次,组织民警旁听法庭庭审8300人次。

  强化“互动式”法治宣传教育。坚持典型引路,积极参与“法治人物”“法治事件”“依法办事示范窗口单位”评选。近五年,全省公安系统有车丽华、黄江民、夏葛桉等9名民警入选湖南省最具影响力法治人物,湖南阳光警务公开机制等8起事件入选湖南省最具影响力法治事件,全省4个县级公安机关、8个公安派出所获评全国规范执法示范单位,140个基层单位获评全省依法办事示范窗口单位。

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