新闻发布会现场。

长沙市公安局执法监管中心揭牌。

长沙市公安局执法监管中心。

　　红网时刻7月31日讯（记者 彭燕飞 通讯员 刘彬 柳进）执法规范化建设是事关整个公安工作全局的系统工程，对于深化依法治国实践、建设法治公安意义重大。7月31日，长沙市公安局就深化执法规范化建设召开新闻发布会，记者从会上获悉，自2017年4月27日长沙市公安局部署开展执法权力运行机制改革以来，全市各级公安机关全面推动执法规范化建设提档升级，有力地促进了全面建设法治公安向纵深发展。

　　当日上午，长沙市公安局执法监管中心揭牌。随后，长沙市公安局党委副书记、常务副局长车丽华就长沙公安机关深化执法规范化建设的有关情况做了简要通报。

　　以改革创新为驱动，打造规范执法铁的监管

　　2017年9月，长沙市公安机关全面开展执法监管中心建设，突出数据支撑、合成规范、体系保障，做优做精软件，做强做实硬件，以新举措、新成效构建长沙公安“规范执法”品牌。市公安局执法监管中心下设“保障、管理、监督、指导、研判”五个功能区，从职责职能上实现执法监管工作“监督、执行和决策”的分离，努力实现上下对接高效、警务指令畅通、基础保障有力、工作及时落地的工作目标。

　　为切实解决报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等突出问题，长沙市公安局建设了市局、分区县（市）局、派出所三级受立案管理室，统一归口管理受立案工作，所有的接报警、接报案和行政机关移送案件全面网上记载，一律录入执法办案系统流转，并网上自动生成接受理回执，对上门报案的群众当场进行接报案登记、当场接收证据材料、当场出具受理回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。

　　强力推进案件办理“统一入口、统一审核、统一出口”工作机制，明确全市各级公安机关办理的所有刑事案件的立案、刑事强制措施和侦查措施一律实行网上审核审批；积极服务“扫黑除恶”“集打斗争”等专项行动，着力解决执法中的突出问题，不断提高执法质量和执法公信力。2018年度1至7月，批捕率同比上升50.82%，移诉率同比上升64.35%。

　　以主体建设为基础，打造规范执法铁的队伍

　　全面梳理公安法定执法权力和责任，形成公安执法权力和责任清单。出台《长沙市公安局执法绩效考核实施办法》《长沙市公安机关人民警察执法过错责任追究实施细则》，进一步强化考核、压实责任，激励广大民警“多办案、办好案”。以“不捕不诉不判案件”“阳光警务投诉”“检法监督数据”“民调警调”“涉警执法舆情”等执法负面清单为导向，不定期组织开展专项执法检查、个案核查等检查整治活动。坚决落实执法过错责任追究，发现一起、处理一起，切实解决群众反映强烈的执法突出问题。

　　据记者了解，长沙市公安局将执法资格作为民警公务员考核、晋职等方面的前置条件，倒逼民警学法用法，全局有394名民警取得了高级执法资格，占全省的16.7%，99.15%的民警取得基本级执法资格，102名民警取得法律职业资格。以民警轮训、视频培训等方式，重点围绕接处警、现场检查盘问、传唤、强制带离、人员抓捕等一线执法实践中最常见、最易出问题的环节和情形，从法律要求、处置流程、战术动作、言行举止、策略技巧等各方面开展针对性培训。

　　以信息化为支撑，打造规范执法铁的笼子

　　长沙市公安局自主研发的“嫌疑人照片核查辨认工作法”“智能执法管理APP”获得省公安厅微改革微创新比赛银奖，“非羁押人员智能管控机制”获第七届全国公安基层技术革新三等奖，法制支队被省厅评为“执法信息化建设成绩突出单位”。

　　据悉，长沙市公安机关共建设高标准执法办案场所179个，精心打造了浏阳、望城、岳麓等示范性的中心执法办案场所，通过规范的流程管理、智能的监督管控，违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区、一律先进行人身安全检查、一律有人负责看管、一律有视频监控并记录的“四个一律”要求得到进一步落实。全局办案场所“刑讯逼供、非正常死亡”等执法突出问题得到根本性的遏制。

　　记者得知，长沙全警共配备执法记录仪9千余台，一线执法民警执法记录仪配备率达100%，制定《长沙市公安机关现场执法音视频工作实施细则》，进一步强化执法记录仪使用和管理，完善执法全流程记录机制，打造全面覆盖、有机衔接、闭环管理的记录链条，实现执法活动全过程留痕和可回溯管理。

　　长沙市公安局党委副书记、常务副局长车丽华表示，全市公安机关将以执法监管中心建设运行为平台，以执法信息化、专业化建设为手段支撑，以实现深化公安执法规范化建设为目标的总体思路，努力构建“顶层+基层、硬件+软件、机制+体制、法制+全警”的总体路径，努力打造“大数据、大智能、大法制、大监督”的总体格局，以“立足实战、服务实战、引领实战、监督实战”的总体标准，努力推动长沙公安法制工作及执法规范化建设迈向“树权威、树品牌、树形象”的更高水平。