揭开“小官大贪”的“马甲”

　　——长沙的基层反腐实践

　　近两年来，长沙市紧盯基层“微权力”，通过聚焦社会民生、工程建设、行政管理三大领域，重拳整治“小官大贪”，已立案查处典型案件116件，党纪政务处分122人，移送司法机关处理74人，涉案金额1.06亿元。

　　“马甲”下的“常见病”：“代言”“操盘”“订制”

　　2017年3月，长沙市纪委启动“小官大贪”专项整治，将乡科级或相当于乡科级及以下从事公务活动的人员列为重点对象。梳理典型案件发现，“小官大贪”们隐藏着三类“常见病”。

　　①官小权实——名为开发，实为“代言”：岳麓区岳麓街道黄鹤村原党支部书记刘长生在担任农民安置房建设指挥部指挥长期间，独揽工程发包权和工程款结算权，多次收受红包礼金礼品共计13万余元，并在安置房建设中对几名项目经理给予“关照”，收受好处费87万元。今年2月，刘长生被开除党籍并移送司法机关。

　　②官小胆大——伪造资料，“操盘”套现：长沙县财政局教科文科原科长陈红专，2014-2017年期间，利用职务便利，采取伪造财政资金拨款指标文件及附件、模仿领导签字等手段，先后7次套取并侵吞财政资金上千万元。今年6月27日，陈红专被“双开”并移送司法机关。该案是党的十八大以来，长沙县查办的涉案金额最大的职务犯罪案件。

　　③官小利大——充当“内鬼”，玩起“订制”：湖南湘江新区投资集团有限公司招标法务部原部长胡钧策，利用职务便利帮助请托公司在招投标中中标并收取“好处费”。非法收受贿赂共计167万余元，最终被“双开”，因犯受贿罪一审获刑4年3个月，并处罚金30万元。

　　紧盯“靶心”，不放过任何蛛丝马迹

　　“对损害群众利益的事决不能含糊，要不断深化‘小官大贪’专项整治，严厉整治发生在群众身边的腐败问题!”省委常委、长沙市委书记胡衡华表示。

　　为揭开“马甲”，长沙市紧盯基层站(所、队)长、科长、校长、院长、村支书(村主任)、组长等“小六长”和“村霸”的腐败问题，把惩治“蝇贪”“蚁腐”与基层扫黑除恶有机结合起来。

　　去年，有群众反映市不动产登记中心办事大厅“黄牛党”横行，市纪委迅速出动，窝案“水落石出”：6人被移送司法机关处理，80多名工作人员主动交代问题并上交违纪款。

　　“我们将举报意见箱设立到每个村和社区，公开举报电话，设立微信举报‘一键通’平台，同时注重从专项检查、巡察等渠道收集问题线索。”长沙市纪委监委有关负责人介绍，行动开展以来，该市先后收集了各类问题线索260余条。其中，经巡察发现的问题线索就占一半以上。

　　今年4月10日，长沙市委巡察组进驻长沙县江背镇开展提级“点穴式”巡察，针对举报反映的福田村支书、村主任刘海兵组织人员到村上某水泥厂非法阻工等问题，巡察组多方走访，掌握第一手资料。线索移交后，这名“霸道村干”被“拿下”。

　　目前，长沙已着力构建市、区县和乡镇街道三级联动网络，对问题线索一律上提一级，实行集体排查、销号管理，重大问题线索由市纪委挂牌督办，并建立全市专项整治工作台账，实行“每月一调度、每季度一推进”，做到件件有回音、事事有结果。

　　以案释纪，查处一案，警示一片

　　长沙的实践证明，打击“小官大贪”，治标要靠精准执纪和重拳高压，治本则要靠制度建设和思想教育，真正做到查处一批、教育一批。

　　“他就是我们身边一个活生生的反面例子，53岁本应家庭幸福，却因滥赌成性而心生贪念。”近日，芙蓉区东岸街道召开“以案释纪以规明纪”警示教育大会，全体党员干部集体观看了街道干部罗建红贪污受贿案《整治征地拆迁腐败 纪委深挖“土拨鼠”》专题片，街道纪工委通报了案情，从个人和党纪层面深刻剖析，上了一堂意味深长的廉政党课。

　　“这些案例为我们基层干部敲响了警钟，正风反腐必须防微杜渐。”当地一名社区干部如是说。

　　“目前，我们已通报典型案例84起。在案发单位开展案例剖析、以案释纪警示教育，发挥了较好的警示警醒作用，也有效净化了基层政治生态。”该市纪委监委有关负责人介绍。

　　针对案件中暴露出来的问题和薄弱环节，长沙还把立规矩、建制度作为抓专项整治深化提升的重要举措，注重从源头上有效防范“小官大贪”问题。目前，该市已健全完善有关制度26项，督促主责单位建立完善各类规章制度110余件，改进或优化流程450余项。

　　(张斌 甘艳 杨斯)