跑死马，累死牛。

　　证明我是我。

　　这类办事过程中奇葩经历，

　　今后不会再出现了！

　　近日，湖南省政府办公厅印发了《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，深入推进审批服务便民化，并要求10月底前省级实现“四办”事项全覆盖，12月底前市、县级实现“四办”事项全覆盖。

　　“马上办、网上办、就近办、一次办”，也就是“四办”，与我们日常生活有多大关系？能给我们带来哪些便利？在此，八百君例举一些案例，相信看完后大家就有更为清晰的了解了。

　　“四办”是个什么办

　　一次办：

　　长沙市民A，外出不慎将挎包弄丢，包内有他的身份证、驾驶证、护照等诸多证件，“钱都是小事，问题是丢了这么多证件，补办的话得跑交警、公安、出入境等诸多部门，时间耽误不少。”

　　其实，日常生活中这样的案例不在少数。如何让市民A这样的补办证件更省心？“一次办”便能很好解决，比如改变各警种职能职责泾渭分明、互不联通的现状，在大数据的基础上，打破警种业务壁垒，这样市民A就只要进公安“一扇门”，就可以办完全部服务事项。

　　《方案》提出，“一次办”就是审批服务部门主动跟进，一次告知、一站服务、联合办理、限时办结，实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。

　　就近办：

　　家住梅溪湖的市民B，近期想去香港澳门游玩，但其持有的港澳通行证没进行港澳个人旅游签注，按以往她还得跑到公安局排队去完成，路途远不说，还要耽误时间。但今年以来，长沙市在梅溪湖步步高商业广场等人流密集处，设立了公安自助服务点31个，共配置254台自助服务设备，24小时为群众提供自助服务。也就是说，市民B不需要再跑很远去公安局办理了，到家门口的服务点上“就近办”了。

　　《方案》提出，“就近办”就是推动事权下沉，审批服务向乡镇(街道)和村(社区)延伸，实现就近能办、多点可办、异地转办。

　　网上办：

　　当我们办理或处理各种业务时，依托“互联网+”各种平台，好些以往需到相关部门提交的材料，只需在网上提交就行，比如：通过移动互联终端，处理车辆违章、办理证件挂失等等。

　　按照《方案》要求，“网上办”就是全程网上办理比例不断提高，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”。

　　马上办：

　　所谓“马上办”，就是在优化审批服务流程的基础上，进一步提高审批服务效能，减少企业和群众现场办理等候时间，简易事项即来即办即结，让大家办事更快捷。

　　其实，这也是“放管服”改革深入推进的重要一环。就在上个月，全省深化“放管服”改革推进政府职能转变电视电话会议在长沙召开。会上，省委副书记、省长许达哲强调，要在“打通最后一公里”上下功夫，在推行“四办”、提升“互联网+政务服务”水平、持续提升审批效率、推动实现“最多跑一次”全覆盖等方面精准发力，切实为群众办事生活增便利。

　　“四办”到底怎么办

　　那么，要完成上面这些目标任务，接下来该从哪些方面发力呢？八百君梳理《方案》后发现，共有11个方面：

　　编制公布“四办”事项清单

　　编制公布“四办”实施清单

　　深化行政审批中介服务改革

　　持续深化减证便民

　　着力提升“互联网+政务服务”水平

　　大力推行审批服务集中办理

　　推行审批服务帮办代办

　　提速重点领域重点事项审批

　　推动审批服务下沉

　　切实加强事中事后监管

　　强化作风和服务能力建设

　　具体来说，就是：

　　编制清单

　　具体说来，将依申请办理的行政审批和公共服务事项按照“四办”标准，分级分类分批编制“四办”事项清单，及时向社会公布。各地各部门(单位)根据《行政许可标准化指引》和湖南省政务服务事项实施清单相关要素要求，编制“四办”事项实施清单。

　　整顿中介

　　进一步减少不必要的行政审批中介服务，无法定依据的一律取消。确需保留的中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公布。全面推进中介服务机构与主管部门脱钩，切断利益关联。进一步放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，破除中介服务垄断，除法律法规有特别规定外，取消各地各部门(单位)设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制。

　　减少盖章

　　按照“凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消”的原则，进一步清理规范证明材料，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，分批次向社会公布。

　　全程在线

　　加快完善全省“互联网+政务服务”一体化平台;建设全省统一的身份认证系统，确立完善电子证照的法律效力，加强电子证照、电子公文、电子印章应用;加快推进全省一体化平台与各地各部门(单位)自建业务系统、审批系统的互联互通和数据资源整合，形成统一的数据共享交换平台体系。按照“应上尽上、全程在线”要求，各级审批服务事项(含供热、供气、供水、供电、通讯、网络、电视等民生类服务事项)原则上全部纳入全省“互联网+政务服务”一体化平台统一发布，除法律法规另有规定或涉密等外，一般审批服务事项均应在线办理。

　　一窗通办

　　推动实体大厅“多门”变“一门”，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，完善各级综合性政务大厅集中服务模式。各级政务服务大厅将分设的办事窗口整合为投资项目审批、商事登记、不动产登记、住房公积金、社会保障、生育服务、医疗卫生等综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理。

　　无偿帮办

　　按照“只进一扇门”、“最多跑一次”要求，建立健全审批服务帮办代办机制，对必须到现场办理的事项，只涉及一个部门的，实行首问受理、结对负责、全程联系、限时办结;涉及多个部门的，建立健全部门联办机制，优化简化联办流程，实行终审部门一窗受理、全程帮办，为企业和群众提供无差别、全流程、精准化的无偿帮办代办服务。

　　简化环节

　　进一步精简投资建设审批前置环节，简化项目准入和报建审批。充分运用投资项目在线审批监管平台，推进并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。

　　放权基层

　　省、市、县政府按照能放尽放的要求，最大限度向基层放权。加强乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)服务站点建设，优化行政资源配置，推动实现社会保险、农技推广、户籍人口、社会福利、生育管理等与群众联系密切的事项就近能办、同城通办、异地可办，最大程度便民利民。

　　时限： 年底前“四办”事项全覆盖

　　同时，《方案》还明确了实施范围：省、市州、县市区政府各部门(单位)，各类开发区，乡镇(街道)，具有公共服务职能的企事业单位以及中央在湘单位。具体步骤为：8月底前，全面部署“四办”改革；10月底前省级实现“四办”事项全覆盖，12月底前市、县级实现“四办”事项全覆盖。

　　总而言之，《方案》的出台和实施，将让大家今后办事会越来越方便，越来越简单，少跑冤枉路，少受冤枉气，节省更多的时间，去做更有意义的事!

　　红网特邀作者：正经八百