最严环保问责，刮的岂止一场风暴 ——洞庭湖区下塞湖非法矮围整治“沉思录”

　　靴子终于落地了！9月12日，湖南发布对下塞湖矮围问题有关责任人员的处理决定，多达62名国家公职人员受到严肃问责。这一堪称湖南“史上最严”的环保问责，刮起的不仅仅是一场风暴，更是一部涤荡灵魂的“沉思录”。

　　下塞湖非法矮围侵占洞庭湖长达17年，尽管此前有关部门多次严令整治，但“拆违”工作一拖再拖，长期取不到实质性进展。及至去年4月中央环保督察组对此进行重点督察并严令整改后，一年多时间内，当地仍未真正开展拆除整治工作。直到今年5月底生态环境部专项督察进驻时，整改工作才得以快速有力推进，13天内就把非法矮围全部拆除到位。

　　17年与13天、“拆不动”与“立马拆”，判若天壤的对比背后，既彰显了湖南省委省政府敢于正视问题、坚决整改问题的意志和决心，然也不可否认，非法矮围问题久悬未解正是为官不为惯出来的“钉子户”。对此，前不久生态环境部新闻发言人在公开回应中就严厉地批评当地和有关部门,“矮围拆除流于形式，验收考核走过场，上报情况弄虚作假，不较真不碰硬问题突出，生态环境保护失职失责明显。”

　　透视此事件，不禁要问，

　　私围湖泊如何建成？

　　矮围为何“拆不动”？

　　中央和省委省政府的三令五申何以一再“悬空”？

　　监管触角为什么落不到“最后一公里”？

　　又是什么致使拆除整改“一直在路上”？

　　思想是行动的先导。行动有差距、工作有短板，不能就事论事，背后往往都有思想认识的影子。下塞湖非法矮围长期得不到解决，恰恰在于一些干部身子进入了新时代、头脑还留在过去时，在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上存在偏差、温差、落差问题。这也是导致一些地方看问题、抓工作的政治站位不上来，导致发展观、政绩观存在偏差的本质原因。进入新时代，如若发展理念还是“涛声依旧”，发展路径还是那张“旧船票”，那又如何登上高质量发展的“客船”呢？长期以来，当地对非法矮围这一破坏生态环境之举熟视无睹、见怪不怪，说到底是“靠山吃山、靠水吃水”的惯性思维在作祟，是思想跟不上新发展理念的要求。

　　不可否认，对非法矮围问题过去也开展了多次整治，但就是“依然故我”，这也折射出了一些地方的工作态度和作风问题。湖南省委省政府早前曾明确要求，在2014年底前全面拆除违法违规矮围网围设施，之后又再三申饬，为何“只听到楼梯响,不见人下来”？归结起来，不外乎一些地方和部门敷衍塞责、虚晃一枪、消极应付，有的看起来是一阵风、急旋风，实则“雷声大、雨点小”；有的满足于以文件落实文件、以会议落实会议，搞所谓的“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”；有的观望拖延、心存侥幸，幻想闯关过关；更有甚者，明明问题戳到了痛处，但就是麻木不仁、没有痛感。凡此种种，都是形式主义、官僚主义的做派，都是没有把工作真正抓在手、抓到底。过去毛主席讲，“党委对主要工作不但一定要‘抓’,而且一定要‘抓紧’。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”可以这么说，“抓而不紧”的形式主义是非法矮围问题久拖不决的的重要原因。实践证明，任何工作措施可以订上千条万条，但最终还得靠人去抓，做到不抓则已、抓必抓紧、一抓到底。

　　从湖南公布的问责通报来看，非法矮围问题长期得不到解决，除思想、作风问题外，更有利益掣肘、利益绑架的问题。少数领导干部平时口头上讲政治、讲法治，一涉及利益就“具体问题具体分析”，甚至与涉事企业有直接利益往来，幕后充当其不法行径的“保护伞”。这就难怪，以往问题不是没发现、责任不是没明确，但一到查处追究的关头，问责的棒槌仅是“高高举起、轻轻放下”。这种“罚酒三杯”式的处理追责，不痛不痒，最后只能不了了之。这次湖南对此案中涉嫌严重违纪违法、充当“保护伞”的11名公职人员进行立案审查和监察调查，根据审查调查结果再给予相应的党纪、政务处分以及追究刑事责任，深挖了问题背后的利益链条，释放了动真格、肃风纪、彻查环保背后贪腐问题的强烈信号。

　　“徒善不足以为政，徒法不能以自行”。从洞庭湖区下塞湖非法矮围整治过程来看，保护生态环境、“守护好一江碧水”必须依靠制度、依靠法治。毕竟，“少数人靠觉悟，多数人靠制度。”而制度也好、法治也好，其约束力、生命力都在于执行。如果只“亮相”不“亮剑”，如果有法不依、执法不严、违法不究，制度和法治只会成为中看不中用的稻草人，又谈何震慑力？

　　湖南这场最严环保问责，是猛击一掌的“警钟”，是刮到灵魂深处的“风暴”。我们期待，这面“警钟”能彻底警醒那些对破坏环境麻木不仁、无动于衷者；这场“风暴”，能在全省上下刮起一场践行新发展理念、推动高质量发展的“绿色革命”。（红网特约评论员：艾澄）