创新引领，开放崛起。这是省第十一次党代会提出的重大战略决策。

　　湖南如何开放发展？长沙东部地区开放型经济走廊建设将成为“试验田”和“样板间”。

　　城市向东，意在深度融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，努力把东部开放型经济走廊打造成为长沙全面建设现代化的开放引擎、湖南全面融入长江经济带的战略支点、湖南发挥“一带一部”功能的核心枢纽和内陆地区开放创新的示范高地。

　　潇湘晨报记者 罗雅琪 实习生 殷敏 长沙报道

　　“开放发展是湖南经济发展中的短板，但同时也是湖南尚待深度挖掘的增长空间。”“要实现开放崛起，必须要有一只‘领头羊’，既能让湖南吸引全球资源，也能带领湖南迈向世界。”……日前，长沙市发改委下发的《长沙东部开放型经济走廊发展规划（2018—2025）》（简称《规划》）序言中的几句话，道出了长沙推动东部地区开放型经济走廊建设的展望。

　　长沙东部地区要如何发展？基础如何？产业如何布局？开放型经济走廊如何打造？关于以上诸多疑问，你都能在《规划》中找到答案。

　　主走廊空间布局“一核三翼”

　　打造东部开放型经济走廊是长沙实现“开放崛起”战略的重大部署，也是其向东发展的展望。这个位于长沙东部地区的经济走廊被定位为长沙全面建设现代化的开放引擎、湖南全面融入长江经济带的战略支点、湖南发挥“一带一部”功能的核心枢纽和内陆地区开放创新的示范高地。

　　根据《规划》，长沙东部开放型经济走廊规划范围为长沙湘江以东地区，含主走廊和拓展区两部分。长沙东部开放型经济走廊规划形成“一核（三翼）三轴七组团”的空间布局。值得一提的是，主走廊“一核三翼”的城乡空间布局，即以临空经济示范区和长沙新港为核心区；向东“一翼”延伸至金阳新城、浏阳市主城区，对接湘赣边乃至海峡西岸经济区；向南“一翼”延伸至株洲云龙示范区，强化长株潭城市群联系，对接珠三角地区；向北“一翼”延伸向岳阳，对接长江经济带。

　　加速发展临空临铁临港经济

　　《规划》提出，主走廊重点发挥航空城、高铁会展新城、长沙新港所包围的核心区的极化作用，加速发展临空、临铁、临港经济，全面推进长沙东部地区“通江达海”战略。

　　航空城增长极，以航空城为核心，加快长沙黄花综合保税区、长沙机场区域性航空枢纽、中部航空物流枢纽和机场配套服务区的建设。积极推进直飞欧美澳等新的国际航线开通，增加长沙飞往国内主要城市间的航班密度，建立覆盖国内所有省会城市、通达国际五大洲的客运航线网络。同时，推动长沙至欧洲、北美、新加坡以及香港等地货运航线的开通。积极引进国际航空物流企业，依托机场优势发展临空经济，打造全球高端产业向长沙东部集中的重要扩散中心。

　　高铁会展新城增长极，要发挥高铁南站交通枢纽优势，构建辐射全市的立体交通系统、“空中—地面—地下”综合慢行系统、与品质长沙相适应的城市呼吸系统、高水平地下管廊系统，合理布局高铁站周边伴生用地功能，形成若干具有资源集合优势的现代服务业功能区，延伸会展产业链，推进国际会议中心和高铁商务区建设，构建高铁经济和会展经济为主体的现代服务体系，打造国际中高端会展和会议承办地、现代服务业集聚新区。

　　长沙新港增长极，要依托长沙新港、长沙北站、金霞保税物流中心、铜官港区，搭建水路、铁路、公路型物流平台，打造“现代化区域性国际物流中心”。规划将湘阴漕溪港和岳阳城陵矶作为长沙深水外港，将上海崇明港作为深水“飞港”，将长沙港打造成专业化运输核心港区和全国内河主枢纽港口，构建通江达海的现代化内河水运系统。

　　产业

　　建设水铁陆空联运的快速物流走廊

　　建设“三核互动、多式联运”快速物流走廊，“多片联动、多点集聚”高端服务业走廊，“智慧创新、品质为先”中部智造高地，以及“生态优美、文化繁荣”浏阳河文化旅游产业带是长沙东部开放型经济走廊的主要打造开放型产业。

　　《规划》提出，快速物流走廊将以航空城、高铁会展新城、长沙新港为核心，建设功能互补、连接快捷的物流片区，加快片区间水铁陆空联运，打造空港国际物流集散中转中心、高铁综合服务型物流中心、金霞生产服务型物流中心。

　　中部智造高地以推进智能制造为主攻方向，加快制造业的智能化转型，推动产业链的高端化发展，建设具有国际竞争力的智能制造产业基地。立足工程机械、智能装备、生物医药、电子信息、汽车等特色制造业发展，积极承接产业转移。

　　依托浏阳河战略品牌资源，建设开放型经济的文化载体，培育和引进具有品牌价值力、经济支撑力、区域影响力的现代产业，打造国际品质名河展示区和世界级文化旅游目的地。

　　交通

　　构建长江中游城市群90分钟高铁经济圈

　　主动融入“一带一路”建设，抓住沿线关键通道、关键节点和重点工程，启动一批条件成熟的港口、铁路、航空、能源资源开发等战略性合作项目，提升海路、陆路、空路通达水平……《规划》提出，打通国际合作的交通要道要加密和拓展新的“五定班轮（列）”班次，推动提升“中欧班列（长沙）”运行效率，将其打造成为中部地区具有比较优势的陆上国际货运通道。加快“渝长厦”开放通道建设，对接福建厦门等开放发展，向东拓展长沙开放发展新空间。

　　同时，通过共建长江中游城市群，推进高速铁路、城际铁路网络建设，构建90分钟高铁经济圈。发展对接湖北、江西两省的城际铁路，规划建设长浏城际对接赣西铁路、长沙城际西环线对接岳阳—湖北咸宁—武汉城际铁路，打通形成湘鄂赣区域合作新的大动脉。加强长沙黄花机场与武汉天河机场、南昌昌北机场合作，共同打造长江中游国际航空港。

　　另外，积极融入长江黄金水道，形成与长江干线有机衔接的水运网路。加快推进长沙新港、铜官港区、新康港区及客运港区建设，加强长沙港、岳阳城陵矶新港和湘阴曹溪港之间的合作，强化长江中游地区港口分工协作，拓展港口服务功能，将长沙港打造成专业化运输核心港区和全国内河主枢纽港口。

　　观察

　　2015年首次提出东部开放型经济走廊

　　“打造东部开放型经济走廊”首次提出是在2015年。

　　当年的长沙市政府工作报告提出，打造东部开放型经济走廊，充分发挥东部现代立体交通优势，以高铁新城、空港城、霞凝港为支撑，以先进制造、现代物流、加工贸易、文化创意、服务外包等产业为重点，大力发展临铁、临空、临港经济，推动黄花综合保税区、金霞保税物流中心等开放平台建设。

　　概念的提出主要源于适应新常态下经济发展形势，国家对外开放战略布局进行了一系列的调整，从战略到具体政策都给长沙东部打造开放型经济带提供了机遇。

　　《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提出，将长沙打造成内陆开放型经济高地。

　　2015年出台的《湖南省对接“一带一路”战略行动方案（2015—2017年）》提出：“以长沙为节点城市，以重点区域、重大项目、重点平台、重要机制建设为依托……将湖南打造成‘一带一路’的重要腹地和内陆开放的新高地。”

　　2016年，湖南省第十一次党代会也提出了“创新引领、开放崛起”的重大战略决策。

　　因而，打造东部开放型经济走廊是长沙战略性的对接，同时也是长沙东部地区发展开放型经济本身具备发展潜力和特点。