扶贫领域如何运用好巡视巡察这把利剑？纪检监察机关将如何进一步加强对领导干部特别是一把手的监督？9月25日上午，湖南举办“政协委员走进省纪委”活动，政协委员们围绕产业扶贫中作风建设有关问题提问。省政协主席李微微，省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎，省政协副主席戴道晋、贺安杰，秘书长卿渐伟等出席。

　　（湖南省政协主席李微微（左三）与湖南省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎（右二），带领政协委员们参观省纪委监委机关一楼大厅展示区。）

　　扶贫作风建设，离不开政协力量参与

　　此次活动其实早有“预告”。八百君注意到，9月10日召开的十二届湖南省政协第八次主席会议即已透露，经省政协和省纪委协商，9月下旬将举行“政协委员走进省纪委”活动，除省政协31个界别各选派1—2名委员参加外，还将邀请部分市县政协委员参加。根据方案，围绕产业扶贫中的作风建设主题，政协委员当天将和省纪委领导互动交流。

　　（9月25日上午，在湖南省政协主席李微微的带领下，50余名省政协委员及部分市县政协委员走进省纪委。）

　　从主题上来看，聚焦扶贫作风，八百君认为十分必要。要知道，经过几十年的努力，我国扶贫工作剩下的都是难啃的“硬骨头”。咱们的目标是2020年全面建成小康社会，现在已是2018年，任务难，“工作时间”又所剩无几，压力不可谓不巨大。而关注作风问题，抓好作风建设，显然有助于打造一支尽职履责、风清气正的队伍，减少各种不必要的损耗，进而让扶贫工作提质增效，保障伟大的“扶贫工程”如期“竣工”。

　　从途径上看，八百君认为，以“政协委员走进省纪委”活动为抓手，听取来自政协委员们的提问，则是凝聚各方力量、完善监督体系，进而抓好扶贫作风建设的必然要求。众所周知，“民主监督”本就是人民政协三大主要职能之一。政协委员是各行业内的领军人物，与群众有着广泛而密切的联系。听取政协委员自身的意见和批评，抑或通过他们打捞“草野之音”，对于纪检监察机关来说，能够不断减少监督盲点、盲区，让纪检力量实现有效的覆盖与下沉，于助力产业扶贫而言大有裨益。

　　开放带来进步，纪检监察要向外借力

　　“政协委员走进省纪委”活动并非首次开展。去年7月，在湖南省政协主席李微微的带领下，40余名住湘全国政协委员、省政协委员走进省纪委机关。活动的目的，是为了推动“政协民主监督和纪委执纪问责”有效结合。此次活动也被视为政协协商性的“柔性监督”与纪委执纪问责“刚性监督”的“亲密融合”。

　　在八百君看来，友好局面的形成，少不了政协方面的努力，但同时，更离不开纪检监察机关广开言路的胸怀。政协虽然具有民主监督的职能，但实事求是地说，在不短的时间里，其力量与智慧尚未得到充分激发与释放。《人民日报》曾刊发某省政协主席的文章指出，“从近几年政协履职实践看，民主监督还相对薄弱”。（2016年3月8日《人民日报》）其中一部分原因恐怕就在于，对于政协的民主监督，不少地方的姿态仍显拘谨。

　　“封闭导致落后，开放带来进步。”道理在纪检监察领域同样适用。各种作风问题乃至腐败问题的发现，指望纪检监察部门“一肩挑”显然不现实。只有广泛动员起包括政协在内的“外部力量”，才能将监督的触角延伸至每一个角落。这就要求，纪检监察机构不能“闭门工作”，必须以开放的姿态“开门反腐”。再则，纪检监察机关也并非作风与腐败问题的绝缘体，以开放的姿态迎接各界的目光，实际上也是自我加压、改进工作、清除病灶的必要途径。

　　八百君以为，“政协委员走进省纪委”活动，正展现了湖南对于民主监督的开放姿态。纪检监察，就是要向外借力，才能夺取更大的胜利。这恐怕正是为什么，李微微评价道，“政协委员走进省纪委”活动，让委员们对全面从严治党、党风廉政建设更加充满信心；湖南省委常委、省纪委书记傅奎表示，“推进全面从严治党，必须充分发挥各监督主体的作用，政协民主监督对提高纪检工作的透明度，拓展监督工作渠道有着十分重要的作用。”

　　创新为路，推动“政”“纪”监督深度结合

　　包括八百君在内，不少读者或许注意到了，今年的“政协委员走进省纪委”活动有一个引人注目的细节——参加活动的政协委员扩大到了市县两级。这是一个强烈的信号：“政协+纪委”的监督结合模式将不断走向深入。

　　的确，充分发挥政协民主监督的作用，不能停留于省级政协委员与省纪委之间的互动，必须实现二者的深度结合。体现在参与主体上，就是要不断“下沉”，除了省级层面之外，在市县两级也要实现“政协+纪委”。

　　（走进湖南省纪委，大厅里的这台反腐“新式武器”，吸引了前来的50余名政协委员目光。）

　　其次，正如省政协主席李微微所言：“政协委员走进省纪委，不光是组织委员走进来，日常也可以通过履职平台常来常‘网’。”从机制层面来说，我们不能满足于一年一次的“政协委员走进省纪委”活动。在“政协+纪委”的监督结合上，沿着常态化、机制化的道路不断行进，是形成稳固监督合力的必要选择。否则，难免像运动式执法一样，面临各种反弹波动的尴尬局面。

　　说到这里，八百君想起了我省提出的“创新引领开放崛起”战略。以此为对照，政协与纪委的监督结合，本质上正是一种相互间的开放，而其途径，其实正在于创新——无论“政协委员走进省纪委”活动，抑或“三级政协+三级纪委”的尝试，其实都是一种创新。而在机制层面上，如何让政协民主监督和纪委党内监督之间形成常态化的互动，实际上也是一道关乎创新的考题。

　　可以看到，置身数字信息时代，无论是湖南省政协还是纪委，就自身领域而言，均未忽略互联网这条创新工作的绝佳平台。一方面，政协打造了“政协云”平台。通知公告、履职活动、委员互动、公众互动、掌上提案、微建议、界别协商……乘着互联网的浪潮，政协委员的履职更为及时、便捷、有效。

　　另一方面，湖南省纪委也于去年11月上线了“互联网+监督”平台，实现了省财政209项民生资金从上到下全流程网上公开。纪检监察机关运用大数据比对功能实行精准监督。至8月底，共查处3922人，处分251人。据悉，未来，乡村财务“每一笔收入、每一笔支出、每一张发票”都能在网上查到。

　　（“互联网+监督”平台）

　　要让政协和纪委形成更为强大的监督合力，通过“政协云”平台与纪委“互联网+监督”的开放对接，使政协民主监督与党内监督的贯通更加便捷、更为经常，无疑是双方下一步亟待创新探索的重要方向。

　　八百君翻了下笔记，省政协主席李微微提出，“政协要探索加强互联网监督平台的有效对接……对在政协云通过微建议、热点关注、委员工作室、社情民意等履职栏目搜集民意中的普遍性问题，加强对接，把委员线下领办及微建议、微协商、微监督与纪检监察机关治理微腐败对接起来，信息共享，发挥各自优势。”

　　（湖南省政协主席李微微。）

　　省纪委监委方面也表示，“将认真落实中央纪委二次全会精神，加强与政协的日常联系，进一步提高政协委员对纪委监委监督工作的参与度，加强‘互联网+监督’与‘政协云’平台的对接融合，加大对政协提案、建议和信访举报件的办理力度，自觉接受政协委员和社会各界的监督。”

　　可以想见，如果上述方案能够落地落实，那么，在政协民主监督与党内监督的深度结合上，湖南将提供一个绝佳的典型样本。对此，八百君满怀期待。