9月29日，湖南省委副书记、省长许达哲主持召开省政府常务会议，研究部署一系列工作：“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”和降低实体经济成本等。

　　为什么说是好消息呢？八百君和大家一起来说道说道。

　　关键词之一：“六稳”、只有成本

　　“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”是今年7月31日中共中央政治局在以研究经济形势为主题召开的会议上提出来的，在这样的节点提出“六稳”，其实是在为下半年的经济工作定调——一个字就是“稳”。在这个会上，还专门提到了实体经济，彰显实体经济“稳”非常重要。

　　实体经济如何实现“稳”？

　　湖南省委、省政府显然吃透了中央的决策部署，按照湖南既定的“创新引领、开放崛起”战略，提出“抓产业项目、强实体经济、促转型升级”方针。那么，此次会议上为何专门提出降低实体经济成本呢？

　　首先来说说，为什么要单拎出“实体经济”？

　　从当前形势来看，实体经济是国家创业创新的最大活力，也是促进就业的最大容器。实体经济也是习近平总书记经常牵挂的，他在不同场合多次就实体经济工作作出重要指示，比如在十九大报告中，习近平总书记就强调指出，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。

　　李克强总理也曾多次表达对实体经济的关心，在去年的政府工作报告中，更是指出实体经济从来都是我国发展的根基。

　　我们再来说说，为什么要着重提“降成本”。

　　成本，通俗来讲，就是资源的消耗，当它作为一个商业经济术语，它所描述的是资源消耗的货币化。

　　如果说降低资源消耗是人类进步的原始动力，那么，降低企业成本，简直就是商业经济发展的核心动力。管理大师彼得·德鲁克曾说了一句流传颇广的话：在企业内部，只有成本。他指出企业一个核心任务，就是不断降低成本。

　　都说人不是孤岛，因社会分工而生的商业实体，更不会是孤岛，这也就决定降低成本，不仅仅是商贾内部的事，此中，公权力所代表的制度性力量，更是扮演举足轻重的角色。

　　市场与权力，我们通常用无形之手和有形之手来描述，关于它们的关系，经济学家从古典、新古典、凯恩斯、自由等流派，有不同的描述。但如果置于彼得·德鲁克大师那句“在企业内部，只有成本”的语境中，权力之于市场，最核心的关系，恐怕“只有成本”。

　　关键词之二：市场决定性、政策精准度、跟踪调度和督促

　　那么，湖南到底如何来“降低实体经济成本”呢？

　　湖南给实体经济降本，并非新举动。根据可查的资料，湖南省政府办公厅连续三年对降低实体经济成本进行专门部署，提出了大量降本减负措施“干货”。主要集中在“降低用工成本、降低物流成本、降低融资成本、降低税负成本”等方面。

　　到底降了多少本？

　　我们单举税负成本一例：2017年全省地税系统全面取消非许可类审批事项，共减免地方各项税费230多亿元。降本的力度，由此可见一斑，那么，此次降本有什么新看点呢？

　　这次省政府常务会议上，原则通过了《2018年降低实体经济企业成本实施方案》，会议指出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，助力实体经济企业降本增效。要有效提升政策精准度，加强跟踪调度和督促检查，确保企业最大限度享受政策红利。

　　这一段话算是给方案定了调，几个值得注意的关键词：市场在资源配置中的决定作用、提升政策精准度、降低制度性交易成本、加强跟踪调度和督促、企业最大限度享红利。简单来说，一是明确了市场的价值和地位；二是说明实施方案非常有针对性；三是制度性交易成本是降本重点；四是建立了追责问责机制。

　　关键词之三：普遍性降费、企业诉求、深入清理、涉企收费

　　《2018年降低实体经济企业成本实施方案》已正式公开，八百君在第一时间就通读了全文，干货很多。其实，湖南经信委相关负责人曾对这个方案做了解读，从他的解读中可以读出更丰富的内容。

　　这位负责人曾这样说道，湖南将持续推进普遍性降费，坚持以企业诉求为导向，深入清理规范涉企行政事业性收费，取消、放开部分政府定价的经营服务性收费。

　　这里面也有几个值得注意的关键词：普遍性降费、企业诉求为导向、深入清理、涉企行政收费、经营服务性收费。

　　普遍性降费，很好理解，这是针对湖南所有实体经济的利好释放；以企业诉求为导向，这就说明降本是以企业为主体，真正去发现和尊重他们的诉求，这就好比“精准扶贫”，能够更精准地为实体经济降低成本。

　　这位负责人专门提到了“涉企行政收费、经营服务性收费”，这里有一个知识点：就实体经济制度性成本来说，简单可以分为税和费。税，有专门的税法，征什么税，如何征，写得清清楚楚，费就不同了，企业该缴哪些费，该缴多少，费的名头是否正常？其实很多时候是不清楚的。尽管涉费的项目五花八门，但按照目前的法律法规，明确认可的收费主要有三类：政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费。

　　政府性基金，就是为了某项公共事业而征收的，我们通常所见的，比如教育附加，因为是专项用途，所以不会有什么问题。行政事业性收费和经营服务性收费，通俗地说，就是一些单位向企业、个体提供某些特定服务，收取的费用。前者的收费主体是政府机关或事业单位团体，后者则包括一些企业，这也就意味着前者基本是按照成本补偿和非营利原则，后者则会有盈利。

　　基于资源的有限以及社会收入调节的特点，无论是行政收费还是经营收费，有其合理性。但是，要看到的是，有些项目在某个阶段有其特定合理性；有些项目存在重复收费的问题。一句话，就是费的项目太多了。

　　关键词之四：清理、一直在路上

　　清理，是在放管服的大语境下，公权力对降低实体经济成本的不懈努力。单就清理涉企行政事业性收费来说，从国务院到财政部、发改委，都曾下文进行清理规范，发改委分别在2015年、2017年，联合多部委，出台清理涉企收费的通知。

　　具体到湖南来说，2014年，湖南就在全国范围内率先列出费用清单，这些年逐渐减少收费项目，截止2017年，湖南省省本级涉企行政事业性收费、政府性基金项目分别保留18项（其中中央立项17项、省立项1项）和11项，比2014年首张清单分别减少52项和6项。

　　此次专门提出要“深入清理”，这就说明实施方案将在原来清单的基础上，继续减少项目，这样的利好，显然值得湖南商贾拍手叫好。

　　稍作梳理，降低实体经济成本，是全国在中央精心部署下的一盘棋，全国各地都相继出台了降低实体经济成本的实施方案。就降本来说，无论是企业还是政府，都不宜单兵突进，对政府来说，需要发力打好“组合拳”，通过深化改革的方法来降本；对企业来说，也需要眼睛向内降本增效。

　　降低实体经济成本的湖南版，从这些寥寥关键词，就能看出组合拳的民本逻辑，更能看出保护企业家精神的努力，湖南商贾应从中感受到公权力的降本诚意，以更大的信心，进行自我革命，实现降本增效。